“阳光规划”有望驱散腐败阴云

　　法治周末记者在采访中了解到，顾湘陵受贿案发后，长沙市规划局曾进行了深刻反思。

　　“过去的规划修改缺乏社会参与和监督，容易出现程序不到位，规划变更随意的问题。”对于以前长沙市规划存在的问题，某业内人士作了剖析。

　　为了扭转这种局面，从2011年6月1日起，长沙率先在全国实行控制性详规修改前置审查规定，土地使用性质、使用强度等控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制规划的修改，必须通过初审受理、前置审查会议、修改复核等严格程序，由政府职能部门、相关专业专家和公众代表共同票决，决定该项目规划能否修改。

　　根据规定，除符合相关文件规定、地块内居住容积率不增加以及有利于社会公益事业的控规修改外，未经控规修改前置审查的，长沙市规划局不得组织控规修改，控规修改前置审查未通过，市规划局将不受理控规修改的申请。

　　“控规修改前置审查会参与表决的代表每次不少于21人。”据长沙媒体披露，目前，长沙市组建了千人专家、公众代表库，包括300多位专家，600名各级人大代表、政协委员、基层干部、普通市民等。每次审查会议前，在纪检监察机关的监督下，从中随机抽取代表，申请项目必须通过三分之二以上代表同意。投票结果当场形成会议纪要并由所有参与表决人员签字认可。

　　前置审查会后，市城乡规划委员会办公室技术审查人员还要根据会议纪要对修改后的控规修改方案及相关文件进行复核。复核合格的，进行公示，并报市政府集体研究同意后组织修改。

　　有数据显示，2011年以来，长沙先后组织了10次控规修改前置审查会，在表决的50个议题中，涉及用地性质、容量指标、道路及其他修改申请共88项，其中表决同意进入控规修改程序的申请67项，不同意的21项。该项规定的推行提高了规划修改的“门槛”，规划修改的数量得到了控制，房地产开发中违规修改规划，提高容积率等情况有望得到有效遏制。