市容市貌不能凌驾于生存权之上

　　问：在这样的冬天，出现流浪人员衣物“被抢”事件，我们应该如何保障流浪人员的合法权益？

　　龚益(中国社会科学院环境与发展研究中心副秘书长)：从社会管理的角度看，流浪乞讨人员存在着影响市容市貌的问题。从现代的观点来看，城市管理者与流浪汉，并非对立冲突的敌对双方。与中国各地通过种种富有想象力的手段“逼流浪汉无家可睡”相反，“让流浪汉有个落脚之处”是政府首要考虑的。其实，政府已经在各个城市建立了收容所，但为何为数不少的人仍选择“流浪”这种异于常人的生活方式，是收容所设施不到位还是个人心甘情愿的选择，这些问题都值得商榷，只有弄清楚“流浪”的真正原因，才能找出解决办法。国家权力的职责是为不幸的流浪乞讨群体提供生存的机会，致力于消除流浪乞讨的社会原因，而不是一味地禁止流浪和乞讨的行为本身。市容市貌、环境的整洁不能凌驾于公民的生存权之上。民政部作为主管社会救助与福利的职能部门，有义务维护流浪者群体的合法权益。

　　郑也夫(著名社会学家)：这个事情主要还是靠政府，政府应该担起责任来，对城市流浪人员的管理是一项很专业的事情，当地政府工作人员应该好好研究下这个事怎么解决。

　　汪永成(深圳大学当代中国政治研究所教授)：任何一座城市都会有流浪人员存在，对待流浪人员相关部门要加强巡查和疏导，而并不是变相地驱赶，要有合理的容忍，并从根源上加强救助和管理。

　　问：在流浪人员中，也存在一些职业流浪乞讨者，不愿接受救助，同时给管理部门的工作带来一定难度，对于这部分流浪人员，应该如何对待？

　　丁兆林(公共管理学专家)：对于职业乞讨的流浪人员，收益不一定比接受救助差，救助机构显得苍白无力。而我国也缺乏相应的社会工作者来专门甄别、救助真正需要救助的人，只能依靠警察和城管进行管理并把流浪人员送到救助站。对于这类流浪人员，应该规定一些地点。

　　问：如何减少流浪人员，政府应该做哪些工作？

　　丁兆林：在我国，长远来看，关键要缩小地区差异、城乡差别，还要有更加完善的社会保障体系。 本报记者谭君报道

　　[相关案例]

　　郑州200农民工的棉被“飞”了

　　在郑州市中州大道与郑汴路交叉口立交桥下，一个约10米宽、20米长的桥下快车通道上，住着约200名农民工，他们来自全国各地，白天有活儿就去干活，被褥就堆在通道。不用担心有人来偷，工友一般不会动，其他人也看不上这些又脏又旧的被子。

　　2010年5月11日，当农民工们干完活回到“家”，却发现被子都不翼而飞。没被子晚上咋住？工友们围成一圈，愁眉苦脸。有个工友说，11日上午来了4辆喷有“行政执法”字样的车，把他们的被子全拉走了，拦都拦不住。

　　随后，约200名农民工连夜奔波四处寻找被子，无果而归，只能吹着冷风坐着、蹲着熬了一宿。

　　让他们稍感安慰的是，被子第二天又“飞”了回来。他们说，12日8时许，4辆喷有“行政执法”的车开来，车上拉着他们的被子。“车上的人把被子往这儿一扔，说再发现直接把被子扔黄河边去。”

　　据农民工回忆，对方称“上面”打招呼让把被子送回来。对方还要求他们以后背着被子去干活儿，不能再把被子放桥下。