暂不处罚“闯黄灯”

　　任何公共政策的制定，都不能无视公众的意见，“关起门来立法”的路子再一次被验证是荒谬的。希望更多的权力部门能够从这个事件中总结教训，多一些立法的理性，少一些立法的冲动。

　　张贵峰 王传涛

　　公安部：闯黄灯暂不处罚以教育警示为主

　　针对公众比较集中地对“闯黄灯”的相关处罚规定提出的批评和建议，公安部高度重视，感谢广大人民群众对道路交通管理工作的关心和支持。据公安部网站消息，公安部交管局日前专门下发通知，要求各地对目前违反黄灯信号的，以教育警示为主，暂不予以处罚。公安部称将听取各方意见，科学论证，进一步细化、明确对违反交通信号灯行为的查处情形和处罚规定，更好地维护道路交通秩序和人民群众生命财产安全。(据国际在线1月6日报道)

　　闯黄灯以教育为主值得肯定和赞赏

　　面对连日来引发广泛争议的“闯黄灯”问题，公安部果断以“暂不处罚”形式叫停，并强调将“听取各方意见，科学论证，进一步细化明确”，这种做法和态度，无疑非常值得肯定和赞赏，彰显了充分的行政理性。

　　一方面，它彰显了一种充分尊重和认真对待民意、虚心接受批评，能够“从谏如流”的行政理性，另一方面，也彰显了一种敢于直面客观现实问题，能够坚持实事求是而不忌疾讳医的行政理性。

　　毋庸讳言，“闯黄灯罚6分”新规之所以招致大量质疑，并不简单是因为这一新规属于“史上最严”、人们不愿意“认罚”，而主要是在于，该新规确实存在许多明显问题，面临一系列技术设施准备，以及缺失可操作性、合理性乃至合法性方面的先天不足。比如，“在绿灯变黄灯缺乏提醒情况下，刹不住车”的问题，“禁止闯黄灯，导致黄灯作用等同于红灯”的问题，“闯黄灯与闯红灯同等处罚，缺乏足够公平性”的问题。面对这些明显问题和先天不足，与其被动仓促地不断解释、强求“自圆其说”，甚至硬着头皮坚持既有问题，显然不如直截了当、积极主动地去承认问题。

　　“关起门来立法”的路子再也不能走

　　即使这样，教训也是深刻的。“闯黄灯罚6分”，在这短暂的“六天执行时间”中，不少驾驶员已经因为闯黄灯两次而扣完了12分，他们冤屈不冤屈？该找谁去说理？

　　“闯黄灯处罚政策”变了又变，成为立法界的一个笑柄。在笔者看来，公共政策的制定部门和立法部门需要从中反思以下两个方面的教训。一是立法必须符合程序正义。科学的学术论证、政策实施之前的试点与试验、政策落地之前的“俯冲”和“消化”等程序，都不应该缺少。如果为了提高立法效率而走捷径，那结果就肯定是“欲速则不达”。

　　二是任何公共政策的制定，都不能无视公众的意见，“关起门来立法”的路子再一次验证了是荒谬的。公共政策，事关公众利益，因此，它与我们每一个人有关，能影响到我们的工作生活，也能影响到我们的喜怒哀乐。在一项公共政策制定和实施之前，民意一定要听取，不能因为权力的足够强势和过于自信把民意和权利撂在一边。问卷调查、听证等工作，都需要一步一个脚印地做完。试想，如果立法者能走上街头采访一下司机和行人，也会有一个基本的判断。我们希望更多的权力部门能够从这个事情中总结教训，多一些立法的理性，少一些立法的冲动。