20名新晋“一把手”七成系本地升任

　　中共十八大后，中共中央对地方党政一把手进行了两批人事调整，共有上海、天津、重庆、广东、内蒙古等13个省份党政“一把手”调整。据记者统计，2012年31省区市共迎来20名新晋党政一把手。

　　这20名地方官员有本地升任、中央“空降”和异地调任三种人事调整模式。其中有13名官员为本地升任，占总数比例高达近7成。郭金龙、韩正、王儒林、夏宝龙、赵克志、赵正永6人为省(市)长升任书记；而7名新晋代省(市)长全部为本地顺位“接班”。

　　对此，国家行政学院副教授雷强在接受记者采访时表示，这种现象突出体现了中央用人的“连续性”特点。本地升任的官员大多从基层干起，对人事和地域特点都了解。“一个班子最重要的，是保持适度稳定。”对于一项政策来说，从了解、制定、调整再到见效，短期内是不可能完成的。如果采取“小步快走”的用人策略，政策失去了连续性，将不利于该地区的长远发展。

　　据记者观察，在顺位“接班”的一把手中，资历最深者当属65岁的郭金龙。他是十五届中央候补委员，十六、十七、十八届中央委员，十八届中央政治局委员，在2012年7月北京党代会换届中接替刘淇任北京市委书记。郭金龙仕途起步于四川，曾先后主政西藏、安徽。2007年，郭金龙由安徽省委书记接任北京代市长。

　　58岁的韩正在沪工作37年，历任共青团上海市委书记、卢湾区长、副市长等职。2003年出任市长，当时为改革开放以来上海最年轻的市长，2006年9月至2007年3月曾代理市委书记，直至2012年11月接替俞正声任上海市委书记，完成近十年的市长历练。

　　在这二十名新晋地方官员中，有三名“空降”干部引起各界关注。中央编办主任王东明调任四川省委书记；广西壮族自治区党委书记彭清华，此前任香港中联办主任一职；福建省委书记尤权曾任职国务院常务副秘书长，并于刚刚闭幕的十八大上首度当选中央委员。

　　王东明是辽宁本溪人，早年当过知青。在2000年调入中组部前在家乡工作生活了44年。2002年任中组部副部长，2007年出任中编办主任。彭清华的知青经历与王东明相似，恢复高考后入读北京大学哲学系，毕业后在中组部供职20年，2003年调入香港中联办工作。尤权2006至2008年短暂出任过国家电监会主席，2000年后两度出任国务院副秘书长一职，广东省委原书记汪洋与现任中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆都曾经担任过该职务。

　　除本地升任、中央空降外，还有4名官员属异地调任。其中，18届中央政治局委员、新晋天津市委书记孙春兰是31省区市唯一在任女省委书记。现年62岁的孙此前担任福建省委书记。孙春兰1969年参加工作，系辽宁鞍山一家手表厂的工人。后来曾担任过手表厂厂长、党委书记，在省市两级妇联中都曾担任过主席。2001年起任辽宁省委副书记、大连市委书记，后担任全国总工会党组书记。2012年11月，孙春兰当选中共中央政治局委员，成为新中国成立以来首位跻身中央政治局的女性省委书记，同时也是建国后第6位女性政治局委员。