冷水江“市民下乡”模式流程图

　　村里：低价收回土地 高价卖给市民

　　【一宗“罪”】

　　“叫停是因为违法”

　　涉嫌违法收回承包地

　　市民下乡点就在资江和麻溪河沿线。10月10日，记者看到，10栋别墅风格的建筑沿着麻溪河一字排开。村民告诉记者，这些房子由腾出地块的村民自行出钱建设，没有能力建房子的拿到了几千到两万不等的补偿。

　　下乡政策出来后，大多数居民都在协议上签了字。正当村民期待着城里资金能改变山村落后面貌时，今年8月，该项目突然被叫停。

　　“好像是说政策通不过。”村民们大多讲不清原因。记者随后辗转找到了进驻资江村调查的调研组成员。

　　湖南省农村经营管理局副局长戴安华向记者证实，该项目确实已经被叫停。省农村工作办经过调查发现，冷水江市民下乡项目储存土地共40余亩，其中居民老宅基地20多亩，房前屋后的空地10多亩，村民承包的菜地10多亩以及几亩良田。 

　　他告诉记者，农户的承包权受法律保护，农民只能使用，不能买卖。根据《土地承包法》，承包期内，发包方不得收回承包地。因为规划范围内土地的承包期还有16-17年，冷水江市民下乡将村民的承包地违法地置换到了村民理事会手上，因此项目被叫停。