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中国养老金发展指数排名公布 北京成唯一及格城市

A-A+2012年12月18日14:14京华时报评论

  □其他报告内容

  北京成唯一及格城市

  根据中央“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的“十二字”方针,报告将其拆分和量化,设计出一套“养老金发展指标体系”,并据此推出了“中国养老金发展指数”。目的在于衡量社会保障制度各项指标建设,为决策部门社会保障改革项目优先排序预设一个参照系。这一体系包括四个一级指标,若干个二级指标。据此,中国养老金发展指数的前十名省份分别是:北京、上海、广东、辽宁、海南、山西、新疆、黑龙江、天津和宁夏。北京位居榜首。

  中国社会科学院社会保障实验室执行专家高庆波介绍,这一排名显示中国基本养老保险制度的发展很不平衡。在“广覆盖”方面取得举世瞩目成就;在“保基本”方面,养老金支出占职工平均工资比率和占GDP比率稳步提高;但是“多层次”方面表现非常糟糕,在四个指数中最差;在“可持续”方面存在较大隐患,地区间发展极不平衡。

  据介绍,这套体系参照欧美标准,要求很高。专家分析,从分项指标上看,北京无论是“广覆盖”还是“多层次”均居全国第一。满分10分,北京得分6.42,从某种角度上说,北京成为唯一“及格”的城市。单就“保基本”一项来看,北京位列第十。

  高庆波分析,从“保基本”一项来看,青海、宁夏、甘肃的排名比北京要靠前,看似令人意外,这是因为它们的经济发展较为落后,但其平均替代率就被“拉”上去了。由于同样的原因,发达省份的平均替

  代率被“拉低”了。高庆波指出,造成发达地区社会平均替代率水平较低的原因有很多,比如流动人口较为集中是一个重要的原因。因为他们只是制度的缴费者,但很少在当地领取养老金。

  高庆波指出,和其他地方一样,北京“多层次”指标不尽理想。这是受到全国企业年金等情况的影响。比如北京的企业年金基金累积额占GDP比重分值为0.01,成为明显的短板。 (张然 赵鹏)

 

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