常到农村调研,我深切体会到,村集体经济的发展,对欠发达地区农村有着不可或缺的意义。
拿吉首来说,地处武陵山腹地,经济发展滞后,农村贫困偏远,村集体一贫如洗。吉首现有172个村(社区),没有村集体经济收入的“空壳村”占138个。村集体没有经济实力,为群众办事的能力就难如人意,动员群众的号召力就不足。这是事关基层政权建设的大事,令人忧心。
下去的次数越多,我对村级基层工作的这些薄弱环节越有体会。经过一年多的观察、思考,我们逐渐认识到,随着农业产业化的推进,农村专业合作组织蓬勃兴起,农民、村级基层组织、农村专业合作组织已成为农村经济的重要三方,有很强的互助发展需要,但实际工作层面却没找到联系三方的强有力纽带。
能不能用市场机制建立三方的利益关系?“只要村委会参与我们的组织工作,我们愿意提供必要的经费”,在一次意向性调研中,隘口茶叶合作社负责人向天顺率先响应。由此,“红色股份”的构想逐步形成共识。我们尝试由村级组织组建红色公司,整合资产、资源、资金入股农村专业合作组织,以此获得集体经济收益。
2012年初,我们在4个村启动试点,整合“红色股份”资本金102万元,注入4个村的4家合作社。当年第一次分红,4个村分别获得了1.2万到4万元间的红利。收益虽然不多,意义可不一般,4个试点村一举摘掉了集体经济“空壳村”的帽子。
今年,我到先期试点的几个村寨调研。隘口村党支部书记张智文说:“‘红色股份’非常好,让我们村集体圆了多年来的‘发财梦’,村里终于有收入为村民办些事了。”他们用这笔收入,办了一些村道修缮、水井整修、帮助特困户缴纳农村合作医疗基金、帮扶特困党员之类的实事,村民们看在眼里,赞在心头。吉太养殖专业合作社得到“红色股份”资金投入后,孵化项目规模扩大,在村基层组织的引导下,直接吸引周边300余农户加入合作社。
因为“红色股份”,试点村的基层组织服务农村发展的积极性高了,专业合作组织实力增强了,农民的收益也提高了。农业农村经济的重要三方真正成为了利益共同体。“红色股份”为基层组织搭建起了参与农村经济的平台,让村基层组织回到“三农”工作的中心,极大地增强了基层组织的凝聚力、号召力。
乡里的锣鼓乡里打,依靠市场就有办法。虽然还是试点,但“红色股份”发展势头很好。到今年上半年,吉首的农村专业合作组织已有上百家。目前,我们正着手扩大“红色股份”试点范围,几十个农业专业合作组织纷纷要求加入。此外,资本金形式也有了创新突破,有的村以集体房产入股的形式与合作社联手成功。党的十八届三中全会提出,要“赋予农民更多财产权利”、“保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作”,这必将给“红色公司”整合资产、资源、资金带来更大空间。“红色股份”的路子一定会越走越宽。
(作者:湖南省吉首市委书记 秦国文 本报记者 杨彦整理)