学习型党组织建设的社会引领功能如何体现？高质量的学习环境如何提供？浓厚的学习氛围如何营造？湖南省永兴县结合自身实际，通过建设“免费休闲读书吧”，破解无场所、没书本、缺经费等难题，探索出了一条物质文明与精神文明良性互动、经济发展与社会治安同步提升，政府服务与百姓需求高度契合的“学习型”发展道路。

　　大小结合见缝插针，解决“何处能读书”。

    读书吧只有开在人流量大的地方才会有效果，但市场经济条件下，人流量大的地方往往寸土寸金，况且在所有的地方开设标准统一的读书吧也不现实，如何才能做到广覆盖而又花费最少呢？永兴县因地制宜，不同情况不同应对。在城区地段，政府财产实行就地转换，非政府产业由政府出面协调，通过置换、另行安置、适当补助等方式调剂出规模合适的门面房；在县直单位，在干部职工和群众经常往返的地方就地升级为开放式读书吧；在中小学校，在学生主要活动场所建设敞开式读书吧；在社区、村委会一楼的办公室直接开设成读书吧；在酒店、车站、银行、茶楼等人员流动较大的场所见缝插针开设读书吧。通过不懈努力，500多个大大小小的读书吧已经覆盖了全县的每个角落。

　　手段创新盘活资源，解决“书本好又新”。

    政府出资进行书本基础配备，每年安排专项资金进行图书增补，保证新书上架，独创的图书调拨制度保证了书籍的正常流通，满足了读者多变的口味和不同的情趣，图书调拨分为常规调拨和专项调拨，常规调拨定期进行，实现书籍的正常轮换，专项调拨是在收集不同读书吧读者意见的基础上，将合适的书籍调往合适的地点，实现资源利用效益的最大化。此外，为了保证书籍质量，永兴还在存量盘活和动员社会力量上下足了功夫。他们把束之高阁的馆藏图书搬下楼来接“地气”，将农家书屋的图书合并“同类项”让其不再“沉睡”，发动广大党员干部带头捐书捐报，号召社会力量为读书吧建设出一份力，广大企业主和热心读者积极响应政府的惠民行动，一批批书籍汇入到遍布城乡的每一个图书吧，保证了读书吧的书籍时时更新。

　　多方动员筹措资金，解决“钱从哪里出”。

    兵马未动粮草先行，为了建好“免费休闲读书吧”，永兴县多渠道筹措资金，采取政府补助一点，能人捐助一点，部门盘活一点相结合的方式，确保资金到位专款专用，制定“免费休闲读书吧”建设考核标准，明确牵头单位和管养单位，定期组织检查，确保经费用在刀口上，心思用在维护上，工作做到百姓心坎上。

　　主题活动精彩纷呈，确保“长久有吸引”。

    读书吧虽好，但如果每次去就是读书就少了一些情趣，读书吧如果适时地开展一些有益的活动，吸引力就会大大提升。读书吧将县里举行的重点宣传文化活动在人们读书的同时进行宣传和推荐，吸引大众参与，比如“学习十八大 笔墨颂中华”、“读书心得”评比、召开读书心得交流会、“抢抓发展机遇 加快百强县建设”调研征文活动，参加人次都在数千人，活动的组织还有了“副产品”，衍生出一些袖珍讲坛，通过这些讲坛，党的创新理论、农村环卫、文明礼仪、科技文化等知识逐渐深入人心。

　　分布于永兴城乡的500多家“免费休闲读书吧”带来了非常大的影响，她在方便群众读书看报的同时，也解决了“富口袋”和“富脑袋”的问题，既在润物细无声中提升了人们的素养也改变了人们的生活方式和生活习惯，打牌赌博的少了，一门心思致富的多了，没事闲侃的少了，认真学习的多了，为了小事争吵谩骂的少了，文明礼让的多了……