红网长沙11月30日讯(记者 刘容)政府收支不统一；有的收支纳入预算管理，有的又游离于预算体系之外；重预算、轻决算，导致预算执行结果往往偏离预算目标……这是当前各地政府普遍面临的“资金监管”问题。不过，就如何管好政府的“钱袋子”，湖南省有了新招。

　　11月29日闭幕的省十二届人大常委会第五次会议，表决通过了《湖南省人民代表大会常务委员会关于加强政府全口径预算决算审查监督的决定》(下称《决定》)。根据《决定》，今后，湖南省政府将按全口径预算决算管理的要求，全部收入和支出纳入预算管理，并接受省人大常委会的审查和监督。

　　所谓全口径预决算审查监督，是包括政府的公共财政预算、政府性基金预算、社保基金预算和国有资本经营预算四大部分的全部收入和支出。党的十八大曾提出“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定也要求“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”。到目前，全国还没有省份正式出台相关法规，湖南的这项《决定》成为全国省级人大第一个全过程监督政府预决算的地方法规。

　　根据《决定》，湖南省人大还将加强对政府债务规模的监督控制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的政府债务管理机风险预警机制，使政府债务资金只能用于公益性项目建设，而不得用于经常性支出和竞争性项目建设。

　　《决定》还规定，省政府应当加强预算执行管理，提高预算支出的及时性、均衡性。省级超收收入当年一般不安排使用，纳入下一年度统筹安排。经批准的预算决算，省政府应当及时向社会公开，并方便公众查询。省政府应当制定省级预算决算及因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费预算决算公开的具体办法。

　　“为老百姓管好钱袋子，是人大的重要职责。”湖南省人大常委会委员王国海说，与西方一些国家相比，我国预算透明度要低得多，在此背景下，建立科学、稳定、长效的预算全口径全过程监督机制有利于建立透明阳光的政府财政制度。湖南省人大常委会委员朱皖则认为，《决定》的出台，真正是把政府的职权关进了笼子里，“所有的政府职权很大程度上是通过财政资金体现的”，这样一来可以更好地把钱用到经济社会发展和民生领域。

　　1 2 下一页