本报记者 向国生    通讯员 沈丽娜

　　一批批关系全市国计民生和可持续发展的项目相继落地；

　　一个个影响全市企业健康有序发展的困难问题迎刃而解。

　　这是张家界开展“双联双解六攻坚”活动7个多月所取得的喜人成果。 该活动以联系项目、联系企业为手段，以解决困难、解决问题为目的，以事关发展大局的6项工作为攻坚对象。活动已成为一种解难题的模式，受到省委、省政府的关注，省委书记、省人大常委会主任徐守盛日前充分肯定了这一做法。 

　　沉下身子，放下架子

　　把抓工作的触角

　　延伸到基层一线

　　“全市各级干部特别是领导干部，要沉下身子，放下架子，把抓工作的触角延伸到基层一线，把科学决策的指挥部搬到攻坚的前沿阵地。”在5月2日的全市“双联双解六攻坚”动员大会上，市委书记杨光荣告诫大家。

　　张家界荷花国际机场扩建工程是国家和湖南省“十一五”发展规划的重点项目。2011年“晋升”为国际机场的荷花机场，现有设施已经无法满足日益增长的客流量的需要。而扩建二期工程T2航站楼基础土石方工程尽管已于2011年拉开序幕，但由于建设资金缺口大等原因，一直没有实质性进展。作为项目联系人，杨光荣争取多方支持，终于促成了5月20日张家界荷花国际机场建设发展框架协议的签订。11月18日，张家界荷花国际机场二期扩建工程实现了真正意义上的开工。

　　张花高速公路建设项目是市长许显辉的联系项目。许显辉多次来到张花高速公路建设项目进行专题调研，帮助解决项目当前存在的实际困难和实际问题。张花高速公路已于11月30日建成通车，比预计工期提前了近一个月。

　　领导率先垂范，产生了积极的联动效应。一名联系领导、一个联系单位，对接一个项目、一个企业的“1+1+1+1”模式，明确了“双联双解六攻坚”活动中每一名在职市级领导和每一个市直单位的责任分工。全市50名市级领导、千余名机关干部纷纷深入工地、企业和基层，与联系项目、企业负责人面对面沟通交流，全面摸排困难和问题。各攻坚组牵头单位和责任单位迅速落实了工作职责，分级、分类、分战线、分战区建立了困难和问题台账，做到了全覆盖、不遗漏。部分“双联”对接单位、攻坚组和区县还主动将摸排范围延伸到所联系和管辖的项目、企业和基层。市中级人民法院在全市法院系统集中开展涉及企业投资、经营等民商事案件专项清理活动，摸排出5件久拖不决、司法不公的民商事案件；市国土资源局邀请荷花机场等50个“双联”项目、30家“双联”企业负责人进行座谈，对项目建设和企业生产中用地等困难和问题进一步摸排，新增摸排困难和问题37个……截至8月底，全市共摸排出困难问题1619个，其中750个进入全市“双联双解六攻坚”主题活动“台账管理平台”，184个困难问题在摸排阶段便已得到解决。

　　市委常委、宣传部部长余怀民感慨道：不和群众坐在一条凳子上商量、不脚踏实地在田间地头走走，如何能摸得出这些带着泥土味的问题！ 

　　转变方法，转变作风

　　千方百计为项目、企业破解难题

　　早在2009年7月，张家界市技工学校新校区工程建设项目便已立项，却因用地、资金两大瓶颈制约迟迟无法动工。为此，市领导多次带领市国土局、市规划局、市重点办、市人社局、市经济开发区等相关单位负责人深入调研、现场办公，将一个个难点问题现场交办、限时办结。两个月后，问题逐个被化解。今年7月8日，市技工学校新校区建设工程正式开工建设。

　　“这是企业期望得到的服务。”对此，张家界旅游集团股份有限公司董事长袁祖荣同样深有感触。5月8日，市领导带队专程来到张旅集团，公司抱着试试看的心态汇报了“4大难题”，没想到，3个月后， 4个问题均有了回应，其中，市中旅公司已于8月6日正式拿到海峡两岸旅游交流协会同意开展公民赴台旅游组团资质的批文。

　　同样感知到“双联双解六攻坚”主题活动实效的，不仅仅是进入活动的50个企业和50个项目。“自活动开展以来，市双联办已经接待了不下10批次企业老板和项目业主，他们纷纷要求列入市里的‘双联’对象，希望借助主题活动的东风助推自身的发展。”市双联办副主任杨力鹏告诉记者，“在主题活动中，‘门难进，脸难看，人难找’的现象不复存在，许多部门变被动服务为主动上门服务，千方百计为项目、企业化解难题，这让很多企业老板、项目业主认识到，‘双联双解六攻坚’活动是扎扎实实干事的、能解决实际问题的活动。”

　　群众心态的变化源自干部作风的转变。领导干部们真抓实干的多了、心浮气躁的少了，讲究效率的多了、疲沓推诿的少了，庸、懒、散、慢的习气没有了市场。“‘双联双解六攻坚’主题活动是推动工作的好抓手、提升能力的好平台、改进作风的好措施。”市安监局局长邢川用三个“好”概括了这一活动带来的转变。

　　不搞形式，不走过场

　　“5+3”推进机制

　　确保活动实效

　　如何确保“双联双解六攻坚”主题活动不搞形式、不走过场？活动领导小组制定了台账制、责任制、交办制、会商制、报告制5项制度，并以5项制度为核心，辅之以考核制、销号制、回访制3项配套制度跟进，形成了一套相互联动、运转顺畅的“5+3”推进机制。

　　在7月22日的“双联双解六攻坚”主题活动讲评交办会上，市双联办启动交办制，将从50个双联项目和50个双联企业摸排出来的首批198个困难和问题向43个单位(含区县)进行了集中交办。8月份以来，“双联双解六攻坚”主题活动进入困难和问题全面化解阶段。截至11月底，全市摸排出的750个困难和问题，已办结606个。两区两县在主题活动中自行摸排的869个问题，已交办654个，已化解356个。“双联双解六攻坚”主题活动工作成效逐步凸显。

　　8月份，销号制度正式启动执行。至11月15日，市双联办调度管理的257个“双联”困难问题已有91个办结销号，攻坚组交办和调度管理的212个困难问题已有93个办结销号。

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。杨光荣告诉记者：张家界正处于负重爬坡、升级发展的关键期。办好张家界的事情，第一要务是抓发展，解决发展过程中的问题与困难。唯有实干，才可能全面实施提质张家界打造升级版战略和早日实现旅游胜地梦全面小康梦的目标。