一边是大量双职工家庭无暇顾及孩子的午餐、午休和放学后的真空时段，一边是无证校外托管让监管部门恼火、让家长担心，为化解这一矛盾――

　　长沙试点校内托管

　　本报记者 陈永刚 通讯员 邱毅 梁俊

　　有上小学的孩子，家长最操心的大概是孩子的托管。如何让家长不担心这个问题？ 11月下旬，长沙市纪委、物价局、教育局等部门对全市部分开展托管试点的小学展开联合调研，结果表明，开展校内托管或许是破解这一矛盾的有效途径。

　　校外托管有隐忧

　　11月21日中午11时40分，岳麓区麓谷中心小学门口，下课铃刚响，不少学生从校内一涌而出。门口的上百名家长和托管中心工作人员也迎上前去，宁静的校门口顿时热闹喧天。

　　由于工作繁忙、双职工家庭多，小学生们普遍存在中午就餐、休息及放学后两小时无人看管的问题，专门负责接送和临时照看孩子的校外托管机构，因此有了巨大生存空间。去年，长沙市无党派人士专题调研组作过不完全统计，长沙城区(不含望城区)的校外学生托管机构超过700家，涉及托管学生14800余人；今年这个数字上升到了900多家。在被调查的164位学生家长中，有近半数家长表示已将孩子送到校外托管班。

　　记者了解到，目前校外托管行业存在着管理真空：政府职能部门还未出台专门针对校外托管的法律法规或管理条例，管理起来无章可循；政府部门职责不明确，教育部门认为是家政服务的延伸，工商部门认为现有工商管理条例没有涉及这一新兴业态，民政部门认为这是营利性机构，不属自己登记注册的范围，监管如同九龙治水，无所适从；加上行业准入门槛低，从业经营者良莠不齐，都给这个行业的发展带来了隐忧。

　　校内托管受欢迎

　　“家长最希望的，还是学校能承担起托管的责任。”这是此次调研中，众多家长的心声。

　　事实上，近年来，长沙市已经在部分小学开展托管试点。长沙市物价局副局长蔡东风介绍，截至2012年底，长沙市内五区共有公办小学244所，其中开展寄宿托管试点的小学17所，占总数的7%；在学校中享受寄宿托管服务的学生约为1.83万人，占小学生总人数的10%。

　　相比校外托管每月动辄上千元的费用，省、市物价，教育部门对寄宿托管制学校进行严格的成本测算，按不盈利原则核定收费标准，实行公示收费，并接受财政、物价和社会监督。尽管各个学校的收费标准因软硬件条件的不同略有不同，但校内托管比校外托管普遍要便宜40%左右。

　　校内托管受益人数将扩大一倍

　　安全、经济、放心的校内托管深受家长们的欢迎，长沙现在实行寄宿托管试点的17所学校均出现供不应求现象。

　　在进行了大量的走访调查后，调研组一致认为，长沙寄宿托管小学的试点和探索是成功的：相较于校外托管机构的高收费，学校的寄宿托管收费较合理，能有效减轻学生家长的经济负担；同时，寄宿制学校课外活动安排科学合理，能较好地激发孩子的学习兴趣，培养孩子的爱好特长，家长也能相应减少孩子上第二课堂以及其他特长培训的费用。“我们的目标是将在学校中享受寄宿托管服务的学生人数比例从目前的10%提高到20%。”长沙市监察局副局长黄锋表示，这一目标的实现，一方面需要新建小学时，将宿舍楼、食堂等用地建设提前规划进去，另一方面，要在现有具备活动场所、专人管理等条件的小学逐步推广寄宿托管服务，尽量满足社会需求。