【官方说法】

　　运管处、交警均称“摩的”不归自己管

　　“干我们这一行，现在没人查。我干了快两年了，一次也没碰到执法人员。”采访时，“摩的”司机胡师傅说。

　　“摩的”骑车带人存在很多安全隐患，扰乱了正常的客运秩序，到底该由谁来负起监管职责呢？记者对郑州市运管局、客运管理处、交警等多部门进行了采访。可一圈求证下来后，记者竟发现“摩的”非法营运竟没有一个部门在管。

　　“按照规定，我们只是对7座及以上客车、货车的营运、运输行为进行管理，对于‘摩的’的非法载客行为，并不在我们的管辖范围。”郑州市运管局副局长王玉彬表示。

　　那“摩的”非法营运行为是否属于郑州市客运管理处的打击范畴呢？对此，陈滨表示，他们只是对出租车及7座以下的机动车进行规范管理，“摩的”属于非机动车范畴，不归他们管。

　　“‘摩的’非法营运，这不归交警部门管。交警能做的，只是依照《道路交通安全法》对‘摩的’司机骑车带人的交通违法行为进行处罚，每次最多处罚20元。”郑州市交警三大队民警表示，在市区骑车带人大量存在的情况下，交警部门也很难对每个骑车带人行为进行处罚。

　　执法局称，超出火车站范围，治理“摩的”无法可依

　　据记者了解，郑州火车站地区综合执法局曾联合交警三大队对火车站的“摩的”进行过联合执法。那“摩的”是否属于执法局管理呢？

　　郑州市火车站地区综合执法局相关负责人表示，因火车站地区较为特殊，郑州市政府曾专门下发第141号令(《郑州火车站地区管理规定》)加强对火车站地区的秩序行为进行规范。依照政府令中扰乱火车站地区客运秩序这一规定，执法部门对“摩的”进行处罚，处罚标准是200元到500元。即使对于火车站地区的“摩的”治理，执法人员常遇到乘客急着赶车、不愿意配合取证等情况，给查处工作带来很大难度。

　　“政府令赋予的执法依据仅限郑州火车站地区，超出这个范围，执法部门就无法对‘摩的’进行打击，因为其他区域无执法依据。”郑州市执法局相关负责人表示。

　　【专家分析】

　　“摩的”存在有合理性

　　治理需疏堵结合

　　实际上，“摩的”运营市场一直是城市交通发展的畸形现象，政府有关部门倍感头疼。

　　尽管早已是打击的对象，但“摩的”等非法运营交通工具的存在既考验着运营市场，也考验着城市交通管理部门的智慧。

　　采访时，郑州航院人文社科系公共事业管理教研室主任吴琦认为，对于不少“摩的”的经营者来说，他们多是弱势群体，这是他们为数不多维持生计的手段。另外，对于不完备的城市公共交通来说，“摩的”在某种意义上充当着提供公共产品的功能，它肯定有强大的民意基础，治理“摩的”应该 “疏堵结合”，像城市给予小商小贩“疏导点”那样进行。

　　同时，吴琦还指出，目前，法律对“摩的”的界定含混不清，以致出现执法困惑以及法律监管的空白，“治理‘摩的’，相关法规制定必须得解决。”

　　管洲教授说，“摩的”的存在正好说明现在的交通供给和需求之间存在着很大的矛盾。要在增加公共交通供给上多下工夫，比如增加公交车数量、规范出租车市场、解决城市交通拥堵，这样才能从根本上解决这一问题。杜绝“摩的”，一方面要靠严查重打，另一方面，增加公交线路，调控解决公交盲点，疏导城市交通，方便群众出行。此外，多举办公益岗位推介会，帮助摩的司机找工作、多部门联手整治，建立监管和打击“摩的”的长效机制才是上策。

　　管洲教授同时表示，由河南省公安厅起草的《河南省电动自行车管理办法》对电动自行车的生产管理、市场准入、登记管理、路面管理等相关方面进行了详细规定，目前该办法正由省人大按规定程序办理。它的出台，将可能为相关执法部门对“摩的”治理提供法律层面的保障。(来源：大河报)