公报摘要
推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。
——摘自《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》
专家解读
“没有全民健康，就没有全面小康。”党的十八届五中全会公报提出的“健康中国”引人注目。昨日，市卫生计生委主任周敏向记者解读了“十三五”长沙健康蓝图：长沙将以打造“健康长沙”为核心，深化医药卫生体制改革，有效解决城乡居民看病就医问题，不断提高城乡居民健康水平。到2020年，使长沙城乡居民的主要健康指标与卫生服务指标达到国内先进水平，居民期望寿命达80岁。
缓解“看病难”
七大建设提升基层医疗卫生服务能力
“要有效缓解‘看病难’，必须不断加强基层医疗卫生服务体系建设，全面提升基层医疗卫生服务能力和水平。”周敏表示。
为此，长沙市将制定《基层医疗卫生服务能力提升三年行动方案》，从2016年开始，市级财政逐年增加专项投入，区、县(市)级财政安排配套资金，开展基层医疗卫生房屋设施建设、医疗设备配备、信息化建设、业务能力建设、人才队伍建设、乡村医生队伍建设、分级诊疗及医养结合模式构建等七大建设，进一步完善基层医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力。
“我们将在全市探索建立纵向医疗联合体，在医疗联合体内建立二、三级医院与基层医疗卫生机构分工协作机制，推进和规范医师多点执业，推动优质医疗卫生资源优化整合、合理流动、下沉到基层。”周敏说。
届时，长沙将初步形成“首诊在基层、小病在基层、大病进医院、康复回基层”的医疗服务格局，实现城乡居民在“家门口医院”就能防病、治病，使群众“看病难”的问题得到有效缓解。
缓解“看病贵”
力争2017年初步建立现代医院管理制度
针对“看病贵”的问题，“十三五”期间，长沙将多管齐下，进一步整合优化配置资源，一是坚持政府主导，将基层医疗卫生机构建设和发展纳入经济社会发展规划，坚持政府在公共卫生和基本医疗服务方面的主导地位，维护基本医疗卫生的公益性；二是医改、药改同步推进，破除以药补医机制，完善药品集中采购制度，调整医疗收费标准，建立医疗价格调整机制，推进医保支付方式改革，提高医疗保障水平；三是大力推动建立分级诊疗制度，充分发挥医保的杠杆作用，并不断提高基层医疗卫生机构对老百姓就医的吸引力，逐步建立以慢性病、常见病、多发病为突破口的“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”的分级诊疗制度。
“破除公立医院逐利机制，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，构建起布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局。”周敏表示，力争到2017年现代医院管理制度初步建立，群众就医更加方便，个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下。
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