行业现状

　　千名长沙人仅拥有出租车2.07台

　　在听证代表发言前，市交通运输局客运处处长雷毅华代表主管部门，作了《长沙市市区新增客运出租汽车运力的说明》。

　　目前，长沙城区出租车总量为6780辆，每千人拥有量为2.07台，刚刚满足《城市道路交通规划设计规范》规定的出租汽车拥有量下限要求(大城市不少于每千人2台)。而北京这个数字为4.83辆/千人、杭州3.66辆/千人、广州2.90辆/千人，成都2.70辆/千人，合肥2.93辆/千人。对比其他大中城市，专家建议目前长沙市中心城区增加一部分出租车运力，千人拥有量指标可取2.50辆，也就是说出租汽车运力规模应达到8170辆。

　　研究指出，当空载率超过40%时，出租汽车运力呈现出明显地供过于求的状态；而当空载率低于25%时，出租汽车运力就属于供不应求。相关调研组在长沙12个点进行空载率调查显示，目前长沙出租车的平均空载率约为22%，呈明显供不应求的状态。因此，增加出租车数量很有必要。

　　保留意见

　　政协委员刘岳：仅增加运力不能解决问题

　　听证代表中唯一持“保留意见”的刘岳认为，的士司机不愿进城，黑车又趁虚而入，新增运力可能既不能治标又不能治本。

　　当前长沙城区正进行大规模改建，高峰时段城区早已拥堵不堪，的士出于趋利避害的可能，抱怨高峰时期收费低，高峰时期他们宁愿在郊区游荡也不愿意进中心城区接客。乘客打不到车便只能坐黑车，而黑车又漫天要价，加剧了道路拥堵。

　　解决打的难的问题，增加运力不是唯一的举措，要多措并举。首先，要切实整治黑车；其次，要使用价格杠杆使得出租车驾驶员在高峰期敢进城、愿进城，建议高低峰时期实行不同的收费标准。此外，还应该为出租车驾驶员松绑，压缩出租车公司不合理的利润空间，让利于驾驶员。 

　　部门表态

　　市交通运输局客运处处长雷毅华：员工制管理是大势所趋

　　市交通运输局客运处处长雷毅华表示，如果此次听证通过，市客管部门将马上启动新增出租汽车运力招投标工作，新增的1000台出租车将继续实行以服务质量、安全生产为主要竞标条件的经营权招投标方式，来决定新增出租车经营权的归属。　　新增车辆将继续沿用“公司化经营、员工制管理”的模式。之前新加的500台车确实有70余台因招人不满还没有上路，但是员工制管理是大势所趋，可以解决驾驶员老有所养、病有所医的问题，减少驾驶员的投资和营运风险，因此会坚定地实施下去。