□ 余 方

　　新修改的《中华人民共和国消费者权益保护法》已经公布，大家亲切地称之为“新消法”，20年前制定的消法也就顺理成章地成了“老消法”。新消法的颁布堪称中国消费者权益保护运动史上的标志性事件之一，应该是消费者权益保护事业的一大进步。一个要代表13亿消费者的法律修订，万众瞩目，千呼万盼，精雕细琢到这个程度，真心说太不容易了。

　　对比新老两个版本，可以看出这部法律主体部分的很多条款都“翻新”过了，从“第三章经营者义务”、“第四章国家对消费者合法权益的保护”、“第五章消费者组织”、“第六章争议的解决”以及“第七章法律责任”，都有重要修改或增添全新内容，包括网购、格式合同、霸王条款、虚假广告连带责任、公益诉讼主体、个人信息保护、产品抽检、缺陷产品召回、精神损害赔偿、惩罚性赔偿、瑕疵举证、行政处罚力度、违法记录进入信用档案等，这些在公开征求意见阶段受到社会广泛关注的热点问题，在新消法中都得到了体现。

　　1993年颁布的老消法曾经在保护消费弱势群体方面发挥过重要作用，但随着世事变迁，它早就不堪作为一个市场经济运行法的重任，对消费欺诈、消费安全等行为制约和打击能力严重不足。相比之下，新消法吸收了近年来消费经济学、信息经济学和博弈论等方面的发展成果，更加着力于提高社会消费质量，实现合理消费水平，优化消费结构。从这个意义上讲，新消法上了一个层次，更加强化了消费者的各项权利，包括知情权、个人隐私权、自由交易权、有限定条件的自由退货权等。

　　如果说还有遗憾的话，也许是关于消费者的定义依然维持了老版的表述，未能如一些人所愿扩大至“人人都是消费者”的程度，“职业打假人”地位合法化的期望落空，想必立法者对此问题自有各种斟酌掂量。其实，既不能指望一个法尽善尽美，也不能指望它解决所有问题，现有社会环境中，消费者的弱势地位还没有根本性的转变，新消法的执行力度怎样也还是未知数，保护消费者权益之路依然任重道远。况且，在发展迅速的中国，计划永远赶不上变化，现实情况总在变化，立法、修法的速度落后于现实也是必然的。重要的是它要保持持续改进的状态，并要在制定、修订过程中得到公众的广泛支持及深度的参与。从目前的反应看，新消法得到了相当一致的热烈掌声，因为广大消费者从中看到了自我参与的成果。我感觉这应该是新消法最大的看点。