娄底政务中心：集中审批是便民不是害民

　　准生证不属行政审批

　　从今年8月开始，按照“权责统一、应减必减、能优则优、该放就放”的原则，娄底市对全市73个单位上报的411项行政许可、201项非行政许可审批，48项年检年审进行了反复审核，保留行政许可155项、下放18项，保留非行政许可审批17项、下放1项，保留年检年审15项，以市长令的方式向社会公布。

　　娄底市制定出台了《关于市政务服务中心规范高效运行的通知》，全市市直及中央和省驻娄具有行政审批职能的部门单位的行政审批事项全部进驻市政务服务中心，实行“一个窗口进、一个窗口出、内转外不转、充分授权、限时办结”的工作模式，实现“530工作目标”，即：办理事项在法律规定时限基础上提速50%办结，情况特殊的，不得超过法律规定时限；做到服务零距离、办理零差错、群众零投诉。10月31日前，娄底市51家具有行政审批职能的部门单位中，将有47家143项行政许可、15项非行政许可审批、15项年检年审将进驻市政务服中心。根据工作需要，市人社局和市公安局交警支队两个分中心暂不进驻政务中心，按照“两集中两到位”改革的要求建设，由市政务服务中心进行监督指导。

　　刘志升介绍：“考虑人社局行政审批已完善和交警汽车年检场地问题，人社局和交警支队行政审批暂不进驻政务中心，其它51个部门行政审批将全部进驻政务中心。改革的目的是便民而不是害民，现在审批单位进驻方式包括三种：1、科室成建制进驻；2、代表科室和审批科室进驻；3、联合办事窗口进驻。其中“成建制”进驻就是就是为了实现受理、质证、审批一体化，过去老百姓要在大厅受理，回单位审批，或者在大厅审批，回单位拿结果，来回跑，但现在都将在政务中心窗口完成。”

　　对于老百姓反应强烈的“准生证”办理，刘志升表示：“准生证不是行政审批事项，是属于社会管理事项，不是所有证件办理都是行政管理审批事项，老百姓要区分开。”