改革攻坚：

　　摘掉高中校长的官帽  

　　“攻坚”战于2010年开始，目标是四所高中校长的官帽。

　　谭外珠回忆，当时没想过取消高中校长的正科级别，因为“这是跟县委要权。”

　　但时任县委书记、现任株洲市副市长的毛昭晖主动提出“能不能把高中的行政级别也取消？”他安排县政协调研，出台了取消高中行政级别构想的原稿，拿到县委常委会和学校中征求意见。

　　反对的浪潮汹涌而来。有人质疑，这降低了学校的政治地位；

　　原先县委任命的四个学校正副科级干部将近四十人，“无过”而取消身份，难以服众。其他县市教育系统都没有改，茶陵的教育人才交流到其他县市和单位，就会遭遇“零身份”的尴尬……

　　为此，谭外珠找到了2010年7月国家出台的《中长期教育发展规划纲要》做依据。纲要提出，要实行教育去行政化，取消学校的行政级别和行政化管理模式。

　　但诸多问题仍难以定论。最终，茶陵选择“温和”中前进：取消学校行政级别，实行“老人老办法，新人新政策”。原来已任命的行政人员仍保留级别，随着年龄自然消化。新上任的行政人员不具有行政级别。如果在教育系统就只能“零身份”，享受职级待遇。若离开，县委组织部将重新确认其所任职的级别身份。

　　2010年9月8日，《关于茶陵县基础教育发展的若干意见》(下简称《意见》)正式出台，明确了改革的各项具体措施，标志着茶陵县教育去行政化改革在全县范围内正式启动。

　　今年年初，第一批不戴“官帽”的副校长曹志丽、刘福生、刘四来走马上任，茶陵教改终破冰。

　　改革

　　背景

　　中考排株洲末尾

　　谭外珠回忆，从上世纪90年代开始，茶陵一中、茶陵二中、云阳中学和职业中专等四所高中被定为正科级单位，与县教育局平级。县教育局主管的41所义务教育学校(即初中和中心小学)被定为正股级单位。

　　2007年8月，谭外珠任茶陵县教育局局长。

　　彼时，茶陵优秀教师“孔雀东南飞”、优质生源外流，全县中考平均成绩在株洲市排名末尾。学校人员超编现象严重，教师工作积极性不高。谭外珠举例：原七地中学，学生只有70余人，教职工有27人，其中行政人员就有13个。

　　谭外珠调研找症结，“高中学校的行政班子任命权、考核权、考察权都在县委，教育局没有话语权。常常出现‘外行管内行’、‘教育局管不了学校’的现象。而义务教育的学校行政班子由教育局任命，校长没有选聘自主权，也导致学校管理不协调。”

　　茶陵教育非改不可。