提到人防，很多人会简单地认为就是挖个防空洞躲避战难，在和平年代，与普通老百姓的生活似乎没什么关系。其实，人防是国民经济和社会发展的重要方面，目前，湖南省人防工程开发利用率已达到70.1%，创造就业岗位27.78万个，拉动社会投资上百亿元。

　　如今，经过人防部门创造性的设计，结合人防工程建设的地下商场、地下停车场、地下通道已成为城市建设与市民生活的一部分。如长沙韶山南路、黄兴北路地下商业街都是老百姓喜爱的购物逛街场所。

　　人防工程走进百姓生活，成为惠民工程

　　湖南省人防办党组书记、主任卜功富说，湖南人防大力推行“人防工程+地下商业街+地下停车场”开发模式，在促进城市服务业发展、繁荣经济、带动就业等方面取得了明显成效，如湘潭市河西商务区平战结合人防工程，地下开发面积5万平方米，总投资7亿元，建成投入使用后每年可创税收3000余万元，提供就业岗位近万个。类似的项目还有岳阳市东茅岭步行街人防工程、郴州五岭广场等30余个项目。

　　“此外，开发利用人防工程作为公益便民场所，已成为缓解社区公共服务设施不足的有效途径。”卜功富介绍，目前，全省70%的人防工程，主要用于居民停车、社区活动、宣传教育、物质储备等，成为服务基层群众的惠民工程。

　　融入应急管理体系，构筑生命防线

　　“空袭开始，请迅速进入人防工程。”随着空袭警报鸣响，岳阳市经开区某社区400多户居民纷纷从家中跑出，有序进入该社区人防工程。9分钟后，解除警报鸣响，人防工程防护门缓缓打开，居民们撤回家中，恢复正常的生活。这是2012年湖南省人防宣传教育进社区之“社区人民防空疏散演练”活动的一幕。

　　战时应战，急时支援。近年来，面对人民群众日益增长的公共安全需求，湖南人防部门主动作为，积极融入政府公共应急体系，在全省14个市州组织各类疏散演练，人防平战结合领域得到进一步拓宽。

　　卜功富告诉记者，今后，我省将借鉴国内外人防建设发展经验，积极推进防空防灾一体化，充分利用人防工程和疏散基地、教育训练基地建设防灾应急避难场所，完善水电、通讯及生活设施，制定应急转换预案，确保一有灾情，能够迅速启用，切实提高应急保障能力和救援能力。(记者 蒋小康)