建议在现有正规的士数量基础上增加一倍的士
　　
　　民建湖南省委认为，黑车之所以存在，有城市扩容、人民生活水平提高带来出租车需求量大幅度增加的原因，但也因为正规的士管理方法滞后、对“黑车”打击存在困难、违法成本过低。
　　
　　建议适当扩大出租车规模，增加的士数量。根据现有“黑车”实际存量的调查数据，按1：1标准计算，至少需在现有正规的士数量的基础上扩大一倍以上，并保持每年一定比例的增长，以尽量与城市客运出租车需求量保持一致。
　　
　　他们还提出，鼓励同方向人员拼车同行。通过制订相应的技术控制手段，鼓励拼车，尽量减少一人一车。
　　
　　出租车司机收入比照同类职业人员的收入水平
　　
　　同时，他们还建议稳定的士队伍。
　　
　　根据城市客运出租车的运营成本，比照同类职业人员的收入水平（如公交车司机），参考其他同类型城市从业人员的情况，并综合考虑节假日加班，超8个小时以后的工作时间等综合因素，匡算出长沙市普通的士司机的收入标准。
　　
　　再在此基础上，采用倒推法计算其承包费和管理费（俗称份子钱），从根本上杜绝正规的士司机“转黑”的现象。
　　
　　还建议对出租车司机增加一个堵点载客率的考核指标，以每月完成一定量的堵点载客率来平衡其管理费的浮动幅度。
　　
　　建议给“黑车”扶正
　　
　　建议尽快探索“黑车”转正机制，为缓解运力紧张局面提供支持。
　　
　　人们出行成波谷波峰之势，光靠的士解决城市出租车问题，不科学，对有意参与营运的社会车辆，有关部门可以积极探索，让他们有序进入。
　　
　　民建湖南省委认为，这样既可增加城市运力，也可减少车辆出行，还可增加税收，一举数得。
　　
　　建议加重“黑车”处罚
　　
　　民建湖南省委举例：曾有一名从正规的士转入地下“黑车”的湖北襄阳籍“黑车”司机称，之所以不去武汉而来长沙跑“黑车”，是因为武汉抓一次要罚20000元，罚不起，长沙最多罚3000元，几天就跑回来了。他们建议，加大处罚力度，让黑车“罚不起”。
　　
　　同时，组织成立专门的便衣执法机构，对非法营运车辆进行查处。交警、交通建立互通信息平台，交警部门查处的“黑车”，在作出职能范围内的处理结论后，应移送交通执法部门进行违法运营的处罚；交通部门查处的“黑车”，也应移送交警部门进行交通违法行为的惩处。