谁来改

　　政府市场合理归位，给市场之手以更大空间

　　底价每吨1600元的COD(化学需氧量)排放量，最终以1820元成交——在株洲市排污权交易平台，首笔排污权电子竞价拍卖，足足进行了11轮。

　　对于几年前就已涉足排污权交易的湖南而言，这已经算不上什么新鲜事。加入排污权交易阵营的城市已有8个，市场交易145笔，交易金额达4508万元。

　　长沙环境资源交易所所长刘中说：“以前，环保工作更多依赖行政、法律手段，往往只有环保部门‘单打独斗’，力量捉襟见肘，引入市场机制，依靠经济手段，社会各方积极性都被调动起来了。”

　　不仅是节能减排。当改革渐行渐深，难题愈发复杂，湖南人惊喜地发现，给“无形之手”以更大空间，用市场思维来答疑释惑，思路往往更加清晰而高效。

　　长株潭启动居民水、电、气阶梯价格改革。一年多来，长沙市实行阶梯水价用水户的总用水量下降了18.5%。

　　长沙探路流域生态补偿，出现水质超标，上游补偿下游，并在全市通报，政府既丢“票子”，更丢“面子”。

　　株洲首尝“绿色保险”。全市已有200多家企业购买了“环境污染责任险”。连续3年购买保险的株化集团环保部部长李江辉说，“环责险”有“三赢”：企业减轻了风险压力，政府卸下了“无限责任”，群众有了第三方保障。

　　放权于市场，“有形之手”并非“失位”。湖南的管理者比以往更加清楚，政府“做正确的事”，“有形之手”才更有效率。

　　“两型采购”，湘潭开了先河。两年时间，过亿的采购金额，不仅引导着市场方向，也壮实了两型企业。湖南海诺电梯公司副总李正康感慨地说：“虽说我们的产品有节能优势，但企业毕竟年轻，没有‘两型采购’的引导扶持，不可能有近两年来年均25%以上的销售增长。”

　　就在前不久，湖南省对外发布了政府采购支持的300多个“两型产品”目录，“两型采购”正式进入省级层面。据测算，“十二五”期间，湖南“两型采购”将超过4800亿元，占政府采购“总盘子”的1/3。