八大类制度创新 多层次规划体系

　　106项改革力挺“两型”湖南

　　本报长沙1月4日电(记者吕明军、颜珂)围绕资源节约型、环境友好型的发展理念，6年来，湖南推出八大类制度创新，106项原创性改革，交出了一份亮丽的“成绩单”。

　　成绩来之不易——“两型”改革伊始，为谁改、谁来改、怎么改，就成为摆在湖南人面前的三道题。

　　人民群众的期待，是“两型”改革的“航向标”。

　　千里湘江，串起了湖南76%的GDP，也背负了60%以上的污染。湖南抓住产业改革的“牛鼻子”，建立产业准入、升级、退出新机制，前后关停并转1300多家企业，否决了数百个不合门槛要求的发展项目，湘江干流断面水质达标率(Ⅲ类以上)因此提高了11.6%。

　　理顺政府与市场的关系，是“两型”改革的“方法论”。

　　长株潭三市在全国率先启动居民水、电、气阶梯价格全面改革。一年多来，长沙市实行阶梯水价用水户的总用水量下降了18.5%。

　　长沙探路流域生态补偿，出现水质超标，上游补偿下游，并在全市通报，政府既丢“票子”，更丢“面子”。

　　株洲首尝“绿色保险”，全市已有200多家企业购买了“环境污染责任险”。

　　更不用说全国探路走在前列的排污权交易——如今，全省加入排污权交易阵营的城市已有8个，市场交易145笔，交易金额达4508万元。

　　顶层设计与群众参与的上下呼应，是“两型”改革的“路线图”。

　　湖南构建了宽覆盖、多层次的“两型”规划体系，摸索出三大类共59个“两型”标准。“两型”改革从此有了宏观“设计图”和微观“施工图”。为了让蓝图落地，湖南用法制为改革“上保险”，让考核给改革“把方向”。

　　从两型企业、两型学校到两型家庭，以示范创建为抓手的全民参与机制，在湖南全省热火朝天地铺开。

　　面对“成绩单”，湖南上下依然清醒：放眼全国，“两型”试验已由“一枝独放”成了“百花争妍”，作为国家级“两型”综改试验区，“湖南没有理由不为全国其他地方探索路子、积累经验、提供示范。”

　　“两型”改革，湖南仍在探索。