怎么改
上下呼应,既有顶层设计又有全民参与
改革没有现成的模式,却有各自不同的解读。事项千头万绪,主体多元复杂,如何避免“各走各的路,各唱各的调”?
“两型”改革,要有顶层设计。
湖南的“两型”规划体系,就好比一棵大树,区域规划是“主干”,示范区规划和专项规划等是“树枝”。这棵大树日渐繁茂,不断生长。
“两型”改革,要有具体“施工图”。
数年时间,湖南人自己摸索出一套“两型标准”体系,涵盖经济领域、城乡建设领域、公共服务领域三大类共59个;大至产业,小到家庭,都能找到具体的“改革指南”。
从“绿心地区保护条例”,到“城市群区域规划条例”,再到“湘江保护条例”……为了让蓝图落地,湖南以法制为重点,创新监管新机制。
湘潭市“两型办”副主任龙正辉认为,让法制给改革上“保险”,是湖南“两型”改革的鲜明特色。“改革并未一味突破,有了法制护航,既是规范,也是保护”。
让蓝图落地,还需把住考核的“方向盘”。
总分为700分的湖南各市州绩效评估,与“两型”相关的指标分值设置最高达到了125分。眼下,一套全新的两型社会综合评价统计指标体系,正在酝酿之中。“绿色考核”统领经济社会发展,湖南指日可待。
以示范创建为抓手的全民参与机制,正在湖南全省铺开。不久前,《湖南省中小学两型教育指导纲要》开始实施,两型教育正式走进全省孩子的课堂。“教育一个孩子,带动一个家庭,影响一片社区”——这项在地方试点已初见成效的新经验,必将为湖南的“两型社会”建设,带来一个更加光明的未来。
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