本报11月7日讯(记者 曹娴 胡信松 孙振华 通讯员 廖湖波)“对助学金政策执行情况的评价要具体点。”“助学金管理和发放到底怎么样，要做重点突出反映”……近日，在湖南省审计厅党组会议室，一场针对全省2010年至2012年高职、中职教育国家助学专项资金审计项目举行的业务会上，参会人员对项目审计报告“挑刺”毫不留情；汇报项目审计情况的主审严肃认真，不时就某个问题据理力争。

　　今年以来，该厅推行审计业务会议制度，规定所有项目审计报告及其相关事项，都必须提交审计业务会议审定。

　　这绝不是一场走过场的会议。对主审而言，十几分钟的项目介绍，要求条理清晰、逻辑严密；其他参会人员则需提前做足功课，把材料吃深吃透，否则所提意见无法服众；专职审理人员则根据会议讨论的情况，对审计报告及所有证据资料进行全面审理。

　　“集体‘找茬’，让审计决策更加阳光。”省审计厅党组书记、厅长唐会忠今天在接受记者采访时介绍，今年以来，该厅已召开16次审计业务会议，涉及87个审计项目，重大问题定性修改150多项。一些“漏掉”的问题浮出水面，一些潜在的风险得以控制。

　　审计业务会议集体审理制度，正是省审计厅近年推行审计权能“四分离”改革、实施“阳光审计”的一项重要制度创新。

　　为打破原来一个审计项目由某一个业务部门一包到底的做法，2007年，省审计厅在国内率先推行业务管理改革，将审计业务流程划分为计划、审计、审理、执行4个环节，并设置相应的业务部门：计划管理部门，下达审计计划任务，全面把关审计重点、实施步骤、审计方法，控制现场审计实施成本；审计实施部门，根据计划做好审前调查，拟订方案实施现场审计，并实行外勤经费自理，接受纪检监察部门监督；专职审理部门，对上一部门移交的审计报告及所有证据资料，进行全面审理，出具审理意见书，同时对查处的违纪违规问题出具审计决定，向有关部门移送案件线索；审计执行部门，确保审计处理处罚执行到位，审计整改落实到位，审计建议采纳到位。

　　审计权能“四分离”，使决策权、执行权、监督权之间，相互制约又相互协调，为审计机关自身良性运行，注入了一剂防腐“免疫”针。

　　几年来，“四分离”审计机制在实践中成效明显，既提升了审计质量与效能，又杜绝了“人情审”、“关系审”，从制度上促进了廉洁从审。目前，审计权能分离的“阳光审计”模式，已在全国审计系统推广。

　　■短评

　　让阳光杀灭病菌

　　孙振华

　　审计部门被喻为国家财产的“看门狗”，可见责任之重大。

　　责任大，权力自然也大。如果审计人员像“猫头鹰”一样，睁只眼、闭只眼，“贵手”轻轻一抬，一些问题也许就溜之大吉了，最后损害的是国家与单位的利益。

　　“绝对权力导致绝对腐败。”如何管住大权在握的审计人员，显然，不能仅仅依靠道德教化、纪律要求，必须用制度进行刚性约束，让一切权力公开透明运行。

　　省审计厅推行审计“四分离”制度，一个审计项目不再一个部门一包到底，将审计过程划分为计划、审计、审理、执行4环节，交由不同的部门来实施，使决策权、执行权、监督权之间，相互制约又相互协调，的确点中了产生腐败的“死穴”。在“众目睽睽”之下，审计人员想打点“马虎眼”都不可能。这无疑为审计机关良性运行注入了一剂防腐“免疫”针。

　　细菌，最喜欢在阳光照不到的暗处活动，一旦阳光的紫外线一照，立马就被杀灭。腐败，都是在见不得人的背后运作，只要将权力置于阳光之下，以制度制约权力，腐败就失去了滋生的温床。

　　自我约束权力，刚性制度管人，湖南省审计厅实施“阳光审计”，好！