1980年9月，国务院在五届全国人大三次会议上指出：“除了在人口稀少的少数民族地区以外，要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，以便把人口增长率尽快控制住”。时至今日，计划生育国策已经在中国走过了近33个年头，其为中国经济建设和社会发展带来的好处都是显而易见的。但是随着社会的发展一些问题也暴露出来，特别是人口红利的即将殆尽，老龄化的不断加剧，适度放开二胎政策的提案已经不只一次被提出，其也是很有必要的。

　　近年来中国生育率长期保持在1.4%-1.5%的水平，是世界上生育率最低的国家之一。如果尽快全面放开二胎生育政策，可以缓解人口红利加速消失、老龄化加速、养老金空账危机以及青壮年劳动力短缺、房地产泡沫等问题。否则，越晚“放开二胎”，社会所付出的代价将会越大。然而要想靠二胎政策解决劳动力不足、缓解养老压力等问题，仅仅靠放开还是不够的，还要有强有力的保障制度跟上方能见效，

　　随着生活节奏的不断加快，来自社会各方面的压力都在不断增加，压的人甚至有些喘不过来，就业、买房、养老无一不都在绑架者年轻人的梦想，在自身都尚且难保的情况下，谁又敢要孩子？此点在城市中显得尤为突出，目前仅上海一座城市就有丁克家庭100万，在第一胎都不敢生的情况下，又谈何二胎！中国素有“不孝有三无后为大”的说法，然为何有如此多的人敢冒天下之大不为而为之，其根本原因就是社会保障制度不足，幸福指数倒逼造成的。

　　目前我国处于婚育适龄的多为80后、90后，他们中的大多数都为计划生育政策下的独生子女，其婚后产生的家庭也多为中国式的421家庭，4位老人的生活、养老问题，再在加上一个子女的生活和教育问题，已经足以让他们忙的焦头烂额，同时作为工薪阶层的经济压力也是显而易见的。如若没有强有力的社会保障制度最为支撑，免除其后果之忧，恐怕谁也不敢生第二胎。

　　在国外为何多子女家庭较多，一方面是其没有来自人口方面的压力，另一方面就是其社会保障制度相对优越，免除了其多生子女的后顾之忧。英国就有着“从摇篮到坟墓的”的全方位社会保障制度，儿童可享受除牙科手术、视力检查、配眼镜意外所有的一切免费医疗，同时还有家庭补贴制度，其涵有产妇津贴、生育补助、儿童特别津贴等多项福利保障措施，中小学教育不仅没有学杂费，就连书本都是免费提供的，其养育子女的成本显然是非常低的。

　　虽然我国目前就建立“从摇篮到坟墓的”的全方位社会保障制度尚不具备条件，但是加强养老服务保障体系制度建设、通过经济建设的宏观调控增加就业岗位，继续加强对房地产业的市场调控力度，控制物价的过快上涨，减少生活成本支出，通过社会保障制度的建立和完善，减小人们的后顾之忧，还是很有必要的。否则就算国家放开了二胎政策，恐怕也会陷入没人敢生的尴尬境地。