“腐败是人民政府的天敌”,“对腐败分子和腐败行为‘零容忍’”。
3月13日,十二届全国人大二次会议闭幕后,国务院总理李克强在记者会上这样回答人民日报记者关于反腐败的提问。本届政府反腐的决心和行动,再度成为社会高度关注的焦点。
如何将“权力关进制度的笼子”?这个笼子怎样做才科学、结实?这些全社会关注的焦点话题,一位名叫王明高的湖南人,18年前就开始了探索。18年来,他领衔《新世纪我国防治腐败相关对策研究》、《中国商业贿赂防范与治理》等一系列重大国际、国家课题,提出建立廉政账户、设立信用保障号码等多项反腐建议。他和团队的研究成果得到全国人大常委会、中纪委的高度肯定,并四次出席世界反腐败大会,成为中国著名的反腐专家。
“假设贪官是鱼,那么国家反腐犹如结网捕鱼。”王明高和他的团队,怎样执着探索构建结实完整、没有漏洞的“鱼网”?
人物档案
王明高,现任湖南商学院副院长,教授,湖南省廉政建设研究基地首席专家。1996年开始致力于反腐败研究,先后提出设立“中国家庭财产登记申报制度”、“中国公民信用保障号码制度”等12 项制度。2000年起主持研究《新世纪我国防治腐败相关对策研究》等多项重大国际、国家课题。其研究成果先后被《人民日报》、《光明日报》、凤凰卫视、《USA TODAY》、《联合早报》、《读卖新闻》等上百家中外媒体刊发,并被翻译成英语、法语、德语、西班牙语、日语、韩语和阿拉伯语等语言。部分研究成果已进入国家决策。
湖南今年开设5910廉政账户 与王明高提出的反腐课题有关
今年1月底,湖南省纪委要求各地开设5910廉政账户,党和国家工作人员对因各种原因未能拒收、难以退回的礼金礼品,在15日内存入廉政账户。目前,省内各地都已经设立廉政账户。此事引起社会各界广泛关注。
很多市民并不清楚,长沙2001年7月1日就开设了570廉政账户,更不知道廉政账户源于10多年前一项反腐败课题中的部分思路。这个特殊而神秘的课题组组长,就是王明高。
外表儒雅的王明高现任湖南商学院副院长。他待人随和,说话幽默风趣,不熟悉他的人很难把他和“反腐专家”联系在一起。 事实上,他的反腐研究已经有18年。
1996年的王明高,是省委组织部一名处级干部。看到不少熟悉的领导干部因为贪腐身陷囹圄,他开始了对反腐政策和策略的深层次思考。后来,他被抽调下去搞“三讲”教育(讲学习、讲政治、讲正气),在工作的间隙萌发了进行反腐败对策研究的想法。有了想法后,王明高就找专家谈,又到湖南大学请金融学、法学等各学科的专家开论证会。很快有人愿意和他一起进行这个研究,课题组发展到6个人,不久又增加至12人。 他们辗转长沙、岳阳、湘潭、邵阳等地调研,发现现有的反腐方式,注重事后查处多于事前预防,出现问题之后又简单地依靠“堵”来补漏洞。这样的做法在现实中难以收到成效,必须以制度构建为根本。
回长后,王明高和多位专家反复修改调研报告,提出对改革开放以来所形成的腐败“呆账”,由于涉及面广、人多而难以解决,有必要跳出反腐败工作的常规思路,寻找更符合实际、更有效的反腐败措施。报告最后被定名为《关于采取特别行动惩治腐败的思考与建议》。其中一个重要内容是设立全国退赃公开账号,过去腐败的人,只要将腐败收入如数汇入“阳光号”,就可不再受到追究。课题组希望运用政策和制度的力量,遏制腐败的滋生蔓延。