惠民政策新开篇

　　【化解入学就医难】

　　上学、就医，针对这些群众最关心的民生问题，今年的《报告》在健全社会事业发展机制篇章中“四面”出招，提出的都是实实在在的解决方案。

　　在深化教育领域综合改革方面，《报告》提出了四大措施：推动普通高中、职业教育、高等教育等各级各类教育健康协调发展，推进考试招生制度和研究生教育改革，促进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展；统筹均衡配置城乡义务教育资源；同时，将鼓励和引导民间资金进入教育领域；并积极引进境内外优质教育资源。

　　而在深化医疗卫生体制改革方面，《报告》提出，将健全全民医保体系，加快完善重特大疾病医疗和救助制度，有序推进基本药物制度逐步向村卫生室和非政府办基层医疗机构延伸；深化城市和县级公立医院改革，稳步推进城乡居民大病保险试点。继续加强重点传染病防范和精神卫生工作。

　　社会广泛关注的“单独两孩”，也第一次被写入了湖南省政府工作报告。《报告》中明确表示，将“稳妥实施‘单独两孩’，促进人口长期均衡发展”。

　　【推进城乡养老医保整合】

　　过去的一年，随着一系列惠民举措的实施，人民生活水平稳步提高。

　　城乡医疗、养老保险进一步扩面提标，连续9年提高企业退休人员基本养老金标准。研究制定了全省统一的城乡低保指导标准，做到应保尽保，实现社会保障托底。农村五保供养标准稳步提高。

　　去年11月，省内退休人员异地领养老金也得到实现。首批已申报的800多名省内异地居住的企业退休人员，从当月起实现在其长期居住地领取养老金和进行养老金领取资格认证。

　　湖南也是全国首个实现企业退休人员养老金领取关系转移的地方，做到了企业职工在哪工作就在哪参加养老保险，在哪居住就在哪领取养老待遇。往后，养老金领取地变更纳入正常办理，居住在异地的退休人员可就近到长期居住地或原养老金发放地申请办理手续。

　　今年，湖南将努力扩大参保缴费覆盖面，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员等群体参保工作，大力推进工伤保险参保全覆盖。积极推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度整合。进一步完善企业职工养老保险省级统筹制度，推动国有企业老工伤人员纳入统筹工作。

　　同时，健全工资决定和正常增长机制，进一步规范公务员津贴补贴，完成事业单位实施绩效工资扫尾任务。多渠道增加居民财产性收入，保护投资者合法权益。

　　“舌尖上的安全”实施最严问责

　　过去的一年，平安湖南建设取得新成效，安全生产形势稳定向好，较大事故起数、死亡人数大幅下降。

　　报告提出，依法惩治犯罪、强化法律约束、加强道德教育、规范社会行为，健全立体化社会治安防控体系。完善基层综合服务管理平台，做好社区矫正和法律援助工作。

　　依法加大网络管理力度，创新虚拟社会管理。健全有效预防和化解社会矛盾机制，切实做好重大决策社会稳定风险评估，加强信访基层基础和网上信访工作，落实涉法涉诉信访依法终结制度。

　　鼓励和支持社会组织参与社会治理，实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。持之以恒抓好安全生产，坚决遏制重特大事故。理顺食品药品监管体系，用最严谨的标准、最严格的监督、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保“舌尖上的安全”。

　　贯彻群众路线 建设高效阳光政府

　　【省级项目减少三分之一以上】

　　2012年，湖南省政府出台了《关于整合规范省级财政专项资金的意见》，提出今后无特殊需要一般不设立新的专项资金，今年的《政府工作报告》中再次明确，清理整合规范专项资金，省级项目减少三分之一以上，原则上不设立新的专项；扩大预算公开范围。

　　近年来，随着经济快速发展，财政专项资金规模逐年扩大，支持经济社会发展的作用和力度日益增强。这么多专项资金用到哪里、效益怎样、去向何处？是老百姓和舆论关注的焦点话题之一；另一方面，专项资金的使用效率也在一定程度上影响着党委、政府决策的有效落实。

　　清理整合规范专项资金，是贯彻落实党的群众路线，切实转变工作作风，建设廉洁政府、阳光政府的重要举措，对于进一步促进全省各级政府、各部门转变理财思路，规范支出管理，调整支出结构，严格审批程序，努力堵塞漏洞，提高财政资金使用效益，集中财力保民生办大事有重大意义。

　　根据“握紧拳头保发展重点、集中力量办民生大事”的指导方针，2012年，省财政会同省直各部门对省级财政专项资金进行了清理整合，整合后省级财政专项资金由4237个减少为513个，资金集中度明显提高；并以省委省政府确定的重大规划、工程(任务)为依据，推动实施了粮油千亿产业、十大环保工程、重大水利工程、湘江长沙综合枢纽蓄水后污染防治、水稻集中育秧、长株潭城市群公共交通电气化等6项重大政策(工程)资金的跨部门整合，共整合资金90.2亿元。