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    本报记者任文婧 张祥 通讯员王力夫 李波 长沙报道

　　债务人不见了、手机打不通了、账上没钱了或者有钱不给。债主打赢了官司，但法院遭遇执行难，赢了等于白赢。

　　问题产生在制度层面，法院发出执行通知书后，会给予被执行人一段时间的主动执行期，逾期不履行，法院将采取强制措施。这无异于提前通知他“溜号”。民事诉讼法修正案草案规定法院发出执行通知书后，可以立即执行强制措施。此条文被认为是破解执行难的重要举措。

　　案例 强制执行遭遇“人去楼空”

　　2009年，小家碧寓小区数十名业主将开发商湖南中盛置业有限公司告上了法庭。

　　他们的纠纷已经持续好几年，2007年众多业主与开发商签订买卖合同，约定在2008年1月28日交房，但交房时间一推再推，业主们一气之下诉诸法律，2009年3月，雨花区法院判定开发商赔偿60多万元。直到2010年7月份，仍有20万赔偿款未支付。

　　这期间，小区业主拿着判决书无数次向开发商讨要这笔钱，一名执行人员说，“开发商像是打定了主意，怎么也不愿支付那笔钱。”

　　2010年7月初，小区业主向法院申请强制执行，执行局在对情况进行调查了解后，向开发商发出了执行通知书，按照法律规定，法院会在发出通知书后给予被执行人一个星期左右的准备时间，其间被执行人若不主动执行，法院则可采取强制执行手段。

　　一个多星期后，开发商并没有理会法院的通知，当年7月22日，雨花区法院执行局局长陈颖带着执法人员来到中盛公司，但他们扑了个空：办公旧址已经没有人了。 “还有赔偿没支付完毕，公司更换地址应该通知执行局，这是明显的逃避赔偿行为。”陈颖说，这种逃避法律判决，拒绝赔偿的行为，最高可以罚款30万元。

　　解读 被执行人有“溜号”机会

　　长沙市中级人民法院执行局副局长谭德良说，执行主要是三个程序。首先是立案，老百姓把文书拿到法院立案，执行局把案件分派到相关的法庭。每个法官把执行局的通知书送到，并且核查财产，并报告到上面去。然后才是执行。

　　按照规定，执行局发出执行通知书后，一般会给出被执行人七天的期限，七天之内没有自动执行的将面临强制执行。“但往往有的被通知人，他接受通知后就开始隐匿。”谭德良说，通常少有被执行人会主动执行，只有约1%至2%。

　　应对 多种方法破解执行困局

　　为了解决执行难，长沙市中院始终在不断探索新的执行手段。其中一种办法是“招商执行”，谭德良说：“拍卖被执行人财物是法院强制执行的一种方式，但因为法拍准备时间短、宣传力度小等原因，标的物拍卖成交价往往较低，达不到债务总数。为保障资产价值，中院采取了招商的办法，即通过媒体找一些资产投资公司参与竞拍被执行人的财物等。参与人一多，成交价就上涨了。这种方式既保障了债权人的利益，也保障了债务人的利益。”

　　对于“老赖”，法院解决执行难的方法通常是媒体曝光、征集社会力量举报“老赖”资产、对“老赖”进行消费限高。对拒不履行人民法院判决的被执行人，可依法拘留，甚至对涉嫌犯罪的“老赖”追究刑事责任。“接下来长沙市中院有想法跟机场方面形成配合，以前是限制老赖买机票，现在是想在安检时进行限制，叫他在朋友面前曝光老赖的身份。”谭德良说。

　　[声音]

　　可考虑取消通知制度

　　谭德良(长沙市中级人民法院执行局副局长)：个人认为应该改为法院可以通知也可以不通知，通知的时候马上采取行动。我估计通知制度这一条会取消，因为我们基层法院都已经看到了这些弊端，最高院应该在讨论后会考虑这个情况的。我的观点是，取消通知制度，判下来了，我就可以去查你的财产。要解决执行难的问题，在制度方面，一是协助执行的单位严格依法予以协助；二是有关部门消除地方保护主义思想。做到这两点，执行到位的问题会得到有效改变。

　　王剑(长沙市司法局法律援助中心)：如何把握好适用尺度也需要密切关注。执行员要遵循适时、适当、适度的原则，把握好采取强制措施的时机，要从案件事实、申请执行人执行举证、询问被执行人等方面进行综合考虑，了解被执行人的心理，仔细分析被执行人在履行法律义务过程中可能发生的情况，及时选择行之有效的控制性措施及其辅助性措施，控制住被执行人及其财产，确保执行顺利。

　　[对话]

　　很多人找关系给法院施压

　　长沙市民马女士，曾在一场债务诉讼中胜诉，但法院遭遇执行难。

　　潇湘晨报：从胜诉到执行，你经历了多久？

　　马女士：接近一年时间，最后还是感谢法院帮了大忙，天天派人守在他家附近，等到他回家想办法帮我要回欠款。

　　潇湘晨报：你觉得解决执行难，除了“法院帮大忙”外，还有什么办法吗？

　　马女士：法院帮我执行的时候，总有很多人找关系给法院压力，我觉得法院执法不应该受太多阻挠。