本报讯(记者 谭琳静 实习生 袁熙)2月27日至28日，长沙、合肥、南昌、武汉四省会城市党委政府和相关部门负责人聚首星城参加长江中游城市群省会城市第二届会商会。围绕“开放融合 创新发展”的主题，昨日，四省会城市签署发布了《长江中游城市群省会城市第二届会商会长沙宣言》(以下简称《长沙宣言》)，就积极放大长江中游城市群的国家战略优势、共同建设具有国际竞争力的特大城市群、共同推动区域开放融合创新发展，逐梦中国经济发展“第四极”提出新方向、新路径。

　　长江中游城市群成为新型城镇化主阵地

　　大会认为，长江中游城市群区位独特、物产富饶、人口密集，是新一轮长江经济带开发开放的重要支撑，是未来国家实施新型城镇化战略的主阵地和支撑全国经济发展的重要增长极。《长沙宣言》提出，四省会城市将从国家战略高度着力发挥长江中游城市群的多重叠加优势，积极构建新型城市合作体系和利益协调机制，全面提升省会中心城市高端服务和辐射引领功能，共同探索区域发展新模式，共同打造以人为本、绿色发展、文化传承、面向国际的新型战略高地。

　　[声音]范恒山(国家发改委地区经济司司长)：

　　长沙的文化产业和工程机械业，武汉的钢铁、装备制造和光电子产业世界领先，合肥的家电制造业，南昌飞机光电光伏、大飞机及零部件等行业明显发挥集群作用。长江中游城市群完全有望成为继“珠三角”、“长三角”和“环渤海”经济圈之后，中国经济增长第四极。

　　长江中游城市群抱团提升国际竞争力

　　大会达成共识：四省会城市共同致力于把长江中游城市群建设成具有国际竞争力的特大城市群。《长沙宣言》提出，要合作推进国家总体规划进程，整合四省会城市两型社会建设试验区、承接产业转移示范区、生态经济区等发展战略，加快各市国民经济和社会发展规划、城市总体发展规划、土地利用规划、产业发展规划、生态建设规划等与国家长江中游城市群规划同步对接。合作争取重大基础设施布点。共同争取国家加强对四省会城市城际快速通道、高速公路航空枢纽、长江黄金水道等建设，增加四省会城市石油、天然气、煤炭等能源储备战略基地建设，扩大四省会城市水利基础设施投资，倾斜支持四省会城市建设智慧城市。

　　[声音]吴存荣(安徽省委常委、合肥市委书记)：

　　长江中游城市群崛起意义重大。一方面，它不仅策应了中部崛起战略，而且是衔接东部率先发展、西部大开发东西战略主轴。另一方面，它不仅契合了全国主体功能区战略规划，而且是国家新型城镇化两纵三横格局的一个主要空间载体区域。同时，中部实际上存在南北两线，长江中游城市群的重要性日益凸显。这一区域本身也是巨大的内需市场，是承接产业、资本战略转移的首选之地。

　　四省会城市构建绿色生态城市群

　　《长沙宣言》提出，要合作争取重大示范试点政策，争取国家加大四省会城市国家级新区、自由贸易园区、综合保税区等试点布局力度，争取将长江中游城市群四省会城市及其重点县(市)、建制镇纳入国家新型城镇化试点范围。合作争取重大产业专项布局，支持创建一批重要的战略性新兴产业基地和现代服务业集聚区。立足现有产业基础和园区优势，加快承接国内外高端产业和研发机构转移。合作争取重大环保项目布局，建立四省会城市环保联动机制，建立区域生态环境补偿机制，共同研究制定低碳城市建设方案，构建可持续发展的绿色生态城市群发展格局。

　　[声音]易炼红(湖南省委常委、长沙市委书记)：

　　我们四市均有好山好水好生态，这是大自然赐予长江中游城市群的“瑰宝”。我们应发挥优势，在循环经济、生态环保、节能减排等方面开展深度合作，在水资源的开发保护、雾霾天气治理等方面探索长效合作，避免走粗放型扩张、无序化膨胀的老路。应按照中央城镇化工作会议的部署，遵循规律，因势利导，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民，携手打造最美城市群、最宜居城市群。

　　共同推动区域开放融合创新发展

　　会议一致同意，四省会城市共同推动区域开放融合、创新发展。《长沙宣言》提出，要加快推进区域营商环境建设，清理修订和完善四省会城市现有政策和各类法规，统筹协调对外开放政策，共同打造公平有序的区域营商环境，协同鼓励吸引国内外资本和企业进入四省会市场。加快推进区域要素市场建设，建立四省会城市统一开放、竞争有序的产品、技术、产权、资本、人力资源等各类市场，建立四省会城市一体化社会信用体系和商标、名牌产品保护制度，建立四省会城市统一的产品流通规范，促进要素资源自由流通和合理配置。加快推进区域创新网络建设，合作编制区域自主创新规划，建设一批高端创新团队、创新机构和创新型企业，联合开展高端技术特别是产业关键核心技术攻关，加快推动区域创新资源向现实生产力转化。全面巩固和深化专项领域合作，大力推动宣传、工业、教育、科技、规划、环境保护、交通运输、商务、文化交流、医疗卫生、旅游发展等专项领域合作纵深发展。

　　[声音]阮成发(湖北省委常委、武汉市委书记)：

　　我们四个省会城市要搭建交融式合作平台和载体。一体化的动力源泉、最终受益方都在市场主体，尤其是企业和社会组织。推进一体化，政府最需要做的是激发市场的活力，让彼此的市场主体加强互动融合，让彼此的人才、资金、信息等市场要素流动畅通无阻。在这方面，四市要积极主动作为，为企业和社会组织搭建合作交流的平台和载体。比如：发动企业联合会和行业协会组织开展企业互访，联合举办经贸洽谈会、商品交易会等，组建区域产业联盟、技术创新联盟和区域发展促进基金，推动高新园区合作共建，探索“大通关”体制，开展社会保障关系互联互认和养老保险关系的正常转移接续等。

　　健全四市交流合作保障机制

　　会议指出，要完善联席会议制度，每年由主办城市负责召开联席会议，明确年内推进的重大合作事宜，落实推进措施。《长沙宣言》提出，将建立重大项目调度机制，统筹推进区域重大项目建设布局，分年度制作合作计划和合作项目。对四省会城市共同推进的重大项目、重大政策，逐项实行牵头负责制。四省会城市发改委、工信委、科技局等13个市直部门，按照年度会商会及合作协议要求，联合开展若干主体活动，确保四省会城市合作取得实效。

　　[声音]王文涛(江西省委常委、南昌市委书记)：　　

　　近年来，以我们四个省会城市为中心，分别产生了“两型社会”综合改革配套试验区、武汉城市圈、皖江城市带以及鄱阳湖生态经济区等四个国家级战略。这四个国家级发展战略既有特色、有差异，也有共同点，都是要为国家发展转型探索新模式、新途径。长江中游城市群作为这四个国家发展战略的“交集”，要推进改革试验，必须找准“交集”的着力点。这个着力点就是新型城镇化，我们要把先行先试放在率先推进新型城镇化这一面旗帜当中去。只要不违反国家法律法规，只要有利于新型城镇化建设和发展的，都可以大胆试、大胆闯。比如，当前我们可以在户籍制度改革、基本公共服务均等化、建立城乡统一的建设用地市场等方面，加强合作，力争在全国率先破题。