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重方法创新 增强工作实效

A-A+2014年2月9日10:46湘声报评论

  重方法创新,不断增强工作实效

  在全面深化改革、努力实现中国梦的伟大时代,因循守旧、墨守成规,只会使人民政协事业停滞不前。唯有不断解放思想、与时俱进,推动政协理论创新、制度创新、工作创新,才能使政协事业始终保持蓬勃发展的旺盛活力。

  政协委员是人民政协工作的主体,政协优势在委员,潜力在委员,实力在委员,活力也在委员。新一届省政协委员中,新委员达500多名。与此同时,全省大部分市州、县市区政协换届后,政协主席等相关工作岗位进行了人员调整。

  2013年春节过后,省政协对全省市州、县市区政协主席和新任省政协委员进行了集中培训,帮助他们尽快熟悉政协工作,迅速进入角色,提高履职能力,提升市县政协工作的科学化水平,进一步夯实全省政协事业发展的基础。

  2013年5月21日,《政协湖南省委员会常务委员会工作规则》(修正案)、《省政协主席会议成员联系驻湘全国政协委员、省政协常委,常委联系委员办法》(试行)、《政协湖南省委员会关于重点提案办理工作试行办法》经省政协十一届第二次常委会议审议通过,吸引了广泛关注。“建立委员联系制度,是一项很好的举措,值得在全省推广。”葛洪元等委员表示,每个“家庭成员”之间常来往、多联系,省政协才能真正成为“政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家”。

  政协提案作为人民政协履行职能的重要方式,在协助党政部门实现决策民主化、科学化方面发挥了重要作用。多年来,省政协在坚持行之有效方法的同时,努力探讨提案工作的新方法、新途径,切实提高提案工作水平。

  2013年,省政协创新提案办理方式,积极开展办前协商、办中协商和办后协商,充分运用见面、座谈、视察、调研等多种方式,进行个别、类别、集中、联合督办,使整个办理过程贯穿平等协商理念,为提办双方创造充分表达意见的平台。

  提案办理是发挥提案作用的关键环节,抓好重点提案督办,对于促进提案办理工作的整体质量具有很好的示范和带动作用。去年,省政协确定了102件提案作为督办重点,由省政协主席会议成员领衔、省政协各专门委员会和各民主党派省委负责人、省政协常委和提案委员会共同参与督办。据悉,此次督办提案涉及面之广,数量之多,难度之大,在省政协历史上并不多见。

  陈求发主席直接领衔督办了两件重点提案,其中《关于加快湖南农村全面建成小康社会进程的建议》,得到省政府的高度重视,出台了《关于加快发展农民专业合作社的意见》,并从2013年起,对特色产业重点县市区连续3年以每年不低于1亿元的资金予以扶持。

  省政协每位副主席也都分别领衔督办了两件以上的提案。近100名省政协常委和委员参与到督办活动中来,开展面对面协商活动共72次。

  令人欣慰的是,截止去年底,大部分督办提案所提意见和建议基本被承办单位采纳和落实。

  如果说,创新是提案工作发展的不竭动力,那么,规范化、制度化则是提案工作的保障,推动提案工作发展,基础在规范,保障在制度。

  去年,省政协明确了对所有党派集体提案必须见面协商办理的要求,修改和制定了《提案审查立案办法》、《优秀提案评选办法》、《关于重点提案办理工作试行办法》和《省政协十一届一次会议重点提案督办工作方案》,使提案工作更加规范有序。

  其中,《提案审查立案办法》的出台进一步完善了“广进严出”的提案审查立案机制,严格标准,规范程序,不搞凡提必立,严把审查立案关。

  强履职之基,积极推进自身建设

  人民政协履职团队的素质和水平,直接关系到人民政协履行职能的水平。一年来,省政协以提高履职能力和服务水平为目标,主动适应新形势新任务的要求,按照“学习、团结、务实、俭朴”的要求不断加强自身建设。

  省政协将加强自身建设的首要任务锁定在加强协商民主制度建设上。

  中共十八届三中全会明确要求:“发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。”这对新时期人民政协工作提出了新的要求。2010年,《中共湖南省委政治协商规程(试行)》的出台,对全省政治协商工作起到了很好的指导和推动作用,但《规程》只是针对政治协商这一项职能。

  “政协履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能都需要以制度的形式规范起来。”在开展党的群众路线教育实践活动中,全省各级政协组织和广大政协委员希望能结合学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神,出台政协全面履行职能更具操作性的规定,以指导全省新形势下人民政协工作。

  正是基于这些情况和考虑,去年8月下旬,在陈求发主席的亲自主持下,省政协组织专门力量,认真总结提炼近年来全省各级政协履职实践中的好做法、好经验,制定了《政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定(试行)》(下称《规定》)。

  《规定》对省政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的主要内容、形式和程序,以及保障措施作了具体规定,突出可操作性。

  在省政协十一届四次常委会上,《规定》(草案)赢得了常委们的高度肯定。大家表示,这个开省级政协先河的履职制度的出台,对促进我省政协工作制度化、规范化、程序化建设,推进我省协商民主广泛、多层、制度化发展将具有里程碑式的意义。

  据悉,《规定》已经中共湖南省委常委会议研究同意,于近日印发实施。

  “打铁还需自身硬”,习近平总书记对公职人员加强自身建设的精辟概括,在省政协党组及机关全体党员干部中引起了强烈共鸣。

  去年7月,省政协出台了《2013年省政协机关绩效评估方案》。《方案》按照省政协主席陈求发提出的“明确职责,制定计划,规范流程,加强考核,奖罚分明,鼓励创新”要求,制定了各处室和人员的岗位职责,以及任务分解表,并根据各委办的工作职能和特点,对绩效考评实行百分制量化计分。考评内容项目涉及工作、学习、纪律、思想作风等方面,考核结果作为年终评先评优秀的重要依据。此举得到省委书记徐守盛的充分肯定,“希望把省政协机关的好做法在省四套班子办公系统总结推广”。

  绩效管理的全面推行,在省政协机关形成了“以实干促工作、以实绩论英雄”的良好氛围和导向,进一步理顺了办公厅、研究室和各专委会之间的工作关系与运转流程,切实加强了机关办公设施的建设与管理。

  与此同时,省政协还对机关的管理模式、工作流程、岗位职责等36项制度进行了集中梳理,使各项制度更具针对性和可操作性,形成了包含29项工作制度的机关规章制度体系。

  火车跑的快,全靠车头带。工作的开展能否取得成效,关键在领导,责任在班子。陈求发主席到省政协工作后不久,便对全省各级政协组织、广大政协委员和政协工作者提出了“忠实履职、奉献湖南”的工作理念。尔后,在省政协召开的4次重要会议上,他分别就政协的价值、加强机关工作、发挥专委会基础作用和提高把握政协工作规律能力等四个方面,进行了深刻阐述。

  人民政协联系群众、服务人民的工作只有起点,没有终点,只有更好,没有最好,要始终把群众利益放在履职第一位置,把群众呼声作为第一信号,把群众满意作为第一追求;要建立“闭环管理”机制,对机关各项工作实施精细化管理,着重在“明确职责、制定计划、规范流程、加强考核、奖罚分明、鼓励创新”上下功夫;专委会工作要以“专”求深、求新、求真、求实,进一步推动工作“动起来、实起来、活起来”;要进一步提高认识和把握政协工作规律的能力,坚持“准确定好位、履职不缺位、尽职不越位、工作做到位”……这些重要论述被视作新一届省政协的工作思路。

  海阔潮涌正当时,踏浪扬帆启新程。省政协十一届二次会议召开在即,新征程承载新使命,新目标赋予新任务。省政协将肩负起时代赋予的使命和人民的重托,在新的征程上阔步前行!

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