记者 彭玮蔚

　　“东方‘维也纳森林’、推进间接减排……”昨日，《绿色湖南建设纲要》(以下简称《纲要》)正式发布实施。据悉，湖南将严格管理长株潭523平方公里“绿心”地域，全面提升“绿心”生态服务功能，努力将其打 造成东方的“维也纳森林”。力争至2020年，湖南初步建成山清水秀的生态环境体系、低碳环保的绿色产业体系、可持续利用的资源支撑体系、优美舒适的人居 环境体系、和谐共生的绿色文化体系和高效运行的绿色管理体系。

生态

　　宜居

　　严格管理长株潭

523平方公里“绿心”

重点推进湘江沿岸生态建设和环境治理，尽快建成具有示范效应的长株潭生态宜居型城市群。严格管理长株潭523平方公里“绿心”地域，实施生态修复工程， 保护森林、耕地、水域和野生动植物等生态环境资源，遵循第二产业退出原则，建立绿色产业体系，防治工农业污染，全面提升“绿心”生态服务功能，努力将其打 造成东方的“维也纳森林”。加快构建环长株潭城市群“两型社会”建设的共推机制，在工业污染防治、生态保护、环境综合治理、科技开发等方面实行全方位、多 层次合作，优化城市群规划，合理布局功能组团，改善人居环境质量，整体提升生态功能。

　湘江

　　治理

　　湘江沿岸建成生态经济带

　　和秀美风光带

坚持把湘江流域治理作为“两型社会”建设的突破口。认真实施《湘江流域重金属污染治理实施方案》，突出重金属污染防治，依法引导重污染企业集中发展或搬 迁退出。加强湘江源头矿区生态修复、中上游水源涵养林和沿江生态林建设，合理开发重要洲岛的景观资源，实施河道和流域生态修复、水土流失治理、防洪保安、 生态景观区提质等工程，把湘江沿岸建成生态经济带和秀美风光带，形成兼具经济、生态、文化价值的多功能绿色长廊，通过10至20年的努力，将湘江打造成为 “东方莱茵河”。

消费

　　安全

　　健全食品药品追溯制度

强化政府对标准化生产和消费品安全的监管责任，规范绿色产品的认证和流通，建立健全消费品安全应急体系和责任追究制度。保障食品药品安全，严格食品药品 经营主体的资格准入，鼓励发展食品药品的连锁经营、集中采购、统一配送和网络营销。完善食品安全监管、风险监测和药品安全监测等制度，健全食品药品追溯制 度，实现食品药品从生产、收购、加工、储运到销售的全程追溯，严厉打击制贩有毒有害食品、假劣药品违法犯罪。提高生活品安全水平，严格执行生产许可、强制 认证、注册备案制度和安全标准，重点监管家具、服装、玩具、家电、化妆洗涤品、餐具、烟花爆竹等日常消费品和农资、建材、住房、交通工具、液化气与天然气 及其用具的标准执行情况。提高市场准入门槛，实施缺陷产品召回制度。

生态

　　补偿

　　逐步建立覆盖全省的生态效益补偿制度

按照“谁保护谁受益、谁受益谁补偿”原则，实行区域补偿、流域补偿和要素补偿相结合，逐步建立覆盖全省的生态效益补偿制度。

在森林、湿地、流域水资源和矿产资源等领域，积极开展下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态效益补偿试点。鼓励流 域上下游采取财政转移支付、水资源保护协作、异地开发等方式，逐步开展流域生态效益补偿。在湘江上下游间实行转移支付、对口支援、专项补贴、排污权交易等 制度和政策的改革试验，支持湘江上游水资源保护区开展生态建设，尽快启动湘江流域生态效益补偿。

绿色

　　出行

　　严格实施运营车辆准入与退出制度

实施公共交通优先发展战略，初步形成以常规公交为主体、轨道交通为补充、枢纽站点合理配置、适应城市空间开发和功能拓展的公共交通运输体系。在公共交 通、政务、商务领域推广使用节能、低排车辆和新能源汽车。严格实施运营车辆准入与退出制度。引导城乡居民选择公共交通、非机动车交通工具出行，推广株洲市 公共自行车租赁经验。改造提升物流体系，实现绿色流通和绿色运输。到2015年，中心城区公共交通出行比例达到55%。

资源

　　管理

　　逐步实施阶梯水价建设节水型社会

建立最严格的水资源管理制度和节约用水的利益调节机制，提高水资源合理调配与高效利用能力，建设节水型社会。因地制宜推广高效节水农业灌溉技术，大力实施高耗水行业节水技术改造。加强城市节约用水，改造城市供水管网，强制推广应用节水产品和器具，逐步实施阶梯水价。

减少主要污染物排放，加快长沙坪塘、株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、冷水江锡矿山、郴州三十六湾等重工矿区综合整治，提高工业废水达标排放率，减少化学需氧量、氨氮和重金属排放总量。建立健全交通噪声自动监测系统。

新名词

　　间接减排 

健全森林经营措施，不断提高林地生产力和森林质量，增强森林整体碳汇功能。加强森林资源保护，减少毁林导致的碳排放。推进湿地恢复保护，持续保护湿地碳 储存。实施世界银行、全球环境基金会、德国复兴银行等国际组织林业援助项目，发展碳汇林业。加强林业碳汇基础工作，完善碳通量监测体系，建立湖南林业碳汇 交易中心和林业碳汇发展基金，探索林业碳汇交易，把森林碳汇潜在价值尽快转变为现实效益。

　2015年绿色湖南目标

　　●绿色环境

森林覆盖率稳定在57%以上；城市建成区绿化覆盖率40%；集中式饮用水源达标率95%；市州城市全年空气质量优良天数比率90%；县以上城市垃圾无害化处理率100%；城市污水处理率85%以上，长株潭三市PM2.5浓度控制在国家标准以内等。

●绿色生产

能源消费总量、单位地区生产总值能耗、二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、工业固体废弃物排放强度控制在国家下达的目标以内。万元工业增加值用水量降低30%；农田灌溉水有效利用系数0.55等。

　●绿色消费

中心城区公共交通出行比例达到55%；“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机食品，地理标识产品)认证比例80%等。

●绿色文化

　　在校学生生态文明教育普及率达90%以上；城乡居民生态文明宣传普及率80%以上；文明村镇创建覆盖面达到70%等。