新华网长沙2月11日电(记者明星、谭剑)每到年关岁尾，恶意拖欠农民工薪水的案例便屡屡发生，如何保障进城务工人员的合法权益？湖南省人大代表陈建教在此间举行的湖南省“两会”上建议，设立建筑行业农民工工资救助基金，确保农民工权益。

　　近两年来，随着“工资保证金制度”的落实，正规建筑企业拖欠农民工工资的现象逐渐减少，私人建筑市场已成为拖欠农民工工资的重灾区。

　　陈建教认为，违法建设现象严重、非法用工主体违法成本低、农民工自身法律意识淡薄等因素，是导致建筑行业农民工工资被拖欠的原因。对农民工家庭来说，打工收入是他们的家庭老人养老、孩子入学、患者就医等生活需要的重要经济来源，一旦遭遇拖欠，其生活和发展都将陷入困境。

　　陈建教建议，设立农民工工资救助基金，有望解决农民工的实际生活困难，基金由法院及劳动保障部门监管。同时，加强建筑市场管理，加强监管部门执法力度；完善立法，加大非法用工、拖欠工资的违法成本；加强法院执行工作力度。