新京报：为什么对工信部提出质疑？

　　马力：根源在哪里？就在于烟草专卖局和烟草专卖总公司，一套人马两个牌子。它一边要增加产量，增加利润，增加税收；一边要减少销售。两个不同的，相悖的目标，在一个人身上怎么实现？肯定是部门利益最大化。

　　所以，增加产量、税收、利润是它的政绩，老百姓的健康别忽视了。

　　有人跟我说，总共2900多名代表，整个五年，有1700多名代表提出过关于控烟的议案，这是多大比例？没有一个议案有这么多人签署的。

　　建议食药监局管理卷烟

　　新京报：你对解决控烟问题有什么建议？

　　马力：这种问题是体制造就的。比如，考核烟草专卖局没有把人口健康作为指标。政企不分，制定政策就会考虑利益。现在的问题是垄断、利益格局难以打破、政企不分，卷烟及添加剂的管理及审批均由国家烟草专卖局负责。

　　我想可以把相关职能整合在一起，由国家食品药品监督管理局对卷烟进行监督管理。

　　新京报：你往年提有关控烟的建议和议案，工信部如何回复呢？

　　马力：有的时候回复说，政企不分是合理的，是现在必须的体制。

　　新京报：工信部在控烟上并非毫无作为。

　　马力：它做的都不是实质性的。都是对利润没有任何影响的。

　　比如调整卷烟价格，一定要调低档烟的价格，这尤其对低收入人群和青少年影响大。

　　新京报：对这次结果有一个什么样的预期？

　　马力：现在先走程序吧，如果能促进控烟也算达到目的了。

　　背景

　　去年，一份关于中国烟草使用与烟草控制的联合评估报告《控烟与中国未来》发布。报告中指出，以百分制评价我国对世界卫生组织《烟草控制框架公约》关键政策的执行情况，我国平均得分仅为37.3分。和其他国家相比，我国的履约情况处在100多个公约缔约国的最末几名。

　　代表质疑控烟不力

　　建议人：马力

　　依据：

　　1、至今未制定烟草控制战略。

　　2、至今未制定控烟立法规划。

　　3、至今未制定有效的烟包警示规定。

　　4、阻挠修改《广告法》。

　　5、烟草产量持续增长。

　　6、严重损害我国负责任大国的形象。

　　质疑：

　　1、《公约》在我国生效以来，国家层面采取了哪些控烟措施？

　　2、为什么《公共场所禁烟法》至今未列入“十二五”立法规划？

　　3、为什么国家控烟规划到现在还未出台？

　　4、为什么烟草产量不降反升，工信部对国家控烟工作做出了什么贡献？

　　5、为什么不采取被实践证明行之有效的、被《公约》法律化了的控烟措施，例如在烟包印有警示健康危害图形？

　　6、为什么明知《公约》规定广泛禁止一切烟草广告、促销和赞助，人大代表又连续四年提出修改《广告法》第十八条，而国家烟草专卖局拒绝修订，作为上级主管的工信部负有怎样的责任？

　　烟草的危害：

　　公开数字显示，我国是世界上烟草生产和消费量最大的国家，分别占到全球总量的三分之一以上，居世界首位。目前，中国有3亿吸烟者，共计有7.38亿不吸烟者遭受二手烟危害，每年归因于吸烟相关疾病的死亡人数高达120万，均居世界第一。 (记者吴鹏)