今年，全国人大代表、全国人大教科文卫委员马力，带来了针对中国在控烟方面履约不作为的议案。

　　自2006年中国加入世界卫生组织《烟草控制框架公约》至今，已有6年之久。但时至今日，我国仍无一部国家级的控烟立法。

　　控烟《公约》六年基本没实行

　　马力的议案分别针对“工信部拒绝国内烟包警示标志”和“工信部控烟履约不作为”。

　　她写道，为保护公众免受烟草危害，第十届全国人大常委会批准世界卫生组织《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)，于2006年1月9日在我国正式生效。

　　目前，《公约》生效已六年多，为什么以工信部为组长的部际协调领导小组基本不作为，以致《公约》规定的控烟措施，在我国基本没有实行。目前，我国烟草产销量不降反升，严重危害人民健康，损害国家形象。

　　她希望工信部向全国人大代表作出回答和解释。

　　针对“工信部拒绝国内烟包警示标志”，她同样引用《公约》内容，认为工信部应当责成国家烟草专卖局，在中国境内销售的烟草制品包装上印制大而明确、说明烟草使用具体危害后果的文字和图形警示，但是工信部却一再拖延。

　　建议发改委任履约组长

　　2007年，国务院成立“履约领导小组”。工信部是“履约领导小组”组长单位。作为《公约》的缔约方，我国承诺去年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。

　　她认为，工信部在控烟履约方面基本上无作为。马力列出了至今未制定烟草控制战略、至今未制定控烟立法规划等六项不作为依据。

　　她建议国务院重新调整“履约领导小组”，在“国家烟草专卖局”与“中国烟草总公司”没有分开之前，不能作为“履约领导小组”成员，并改为国家发改委担任“履约领导小组”组长。

　　对话

　　马力：控烟关键在改变“政企不分”

　　“两会”陆续开幕，长期关心控烟的代表委员们座谈。在这次座谈会上，全国人大代表、全国人大教科文卫委员马力对控烟成效提出质疑。

　　5年1700多名代表提控烟

　　新京报：为什么持续关注控烟？

　　马力：我连续五年都提了有关控烟的建议(议案)，我所在的(全国人大)教科文委员会关于控烟的问题，年年也在谈。但是一年过去了，没有什么动作。现在，国务院法制办“十二五”立法计划里，也没有控烟立法。