“五证”齐全的别墅

　　与高尔夫球场一样屡禁不绝、并相伴而生的还有天鹅湾高端别墅项目。记者在现场看到，天鹅湾一期项目共有39栋独栋别墅，面积264~713平方米不等，销售均价19800元/平方米，整个别墅区呈三角形分布，除南面紧邻柳叶湖外，东西两侧均被高尔夫球道环绕。

　　目前别墅已基本售罄，除少量正在装修外，大多已经入住，不过也有几栋别墅的门上贴着“此房出售”“本栋可租可售”的广告。记者拨打了一位出售房源的业主电话，其表示别墅共三层，户型为5室3厅3卫，总面积311平方米，售价780万元，合25080元/平方米。

　　据了解，天鹅湾一期配有私家游艇码头的一线湖别墅售价高达1700万元，除一次性付款享99折外，并无其他优惠。

　　更让人感到不解的是，这39栋独栋别墅竟然“五证”齐全(建设用地规划许可证：湘常柳规地字第200901005号、建设工程规划许可证：湘常柳规建字第201006004号、土地使用权证：常国用2009第10号、施工许可证：432401201007140101)，并已在房管局完成了备案登记。记者获得的编号分别为常房预售第201104020号的商品房预售许可证和常房现售201101号的商品房现售备案证显示，2011年4月27日和2011年12月9日，常德市房地产管理局分别下发预售证和现售证，并得以顺利销售。

　　早在2003年起，国土资源部就下达了“停止别墅类用地的土地供应”政策，此后又于2006年5月、2008年1月、2010年9月、2010年12月等多次发文重申严格限制大套住房建设供地，同时禁止向别墅类建筑供地。根据国土部、住房和城乡建设部以及国家发改委等部委多次下发的相关规定和通知的要求，各地严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅类用地，并将住宅项目容积率严格限定不得低于1，独栋别墅更是被国家严令禁止。

　　根据天鹅湾当时销售时公布的信息显示，天鹅湾总用地面积约为4万m2，建筑面积仅为1.3万m2，容积率仅为0.325左右。

　　不仅如此，位于体育生态园入口处的天鹅湾二期别墅项目正在紧张建设中。记者在施工现场看到，营销中心已经对外开放，样板房正在装修中。销售人员告诉记者，项目由32栋双拼、27栋四联排，6栋带电梯花园洋房构成，共计442户，将在今年8月份正式开盘。

　　常德市规划局建设工程设计批前公示信息显示，天鹅湾二期别墅项目位于体育生态园入园道路以北，总用地面积约139154m2，总建筑面积约117486m2，其中计容建筑面积约101558m2，容积率0.7298，建筑密度22.34%，绿地率35%，符合经济技术指标要求。

　　按照国土部“住宅项目容积率严格限定不得低于1”的要求，天鹅湾二期别墅项目显然也并不符合要求。那么，天鹅湾别墅项目的建设用地又是如何获得的呢？

　　记者获得的部分土地出让信息显示，2009年1月23日，常德天利置业有限公司以出让的方式获得5幅地块，土地使用权证分别为常国用(2009)第8-12号，并以天利桃花源社区的名义通过规划。

　　记者就体育生态园涉嫌违规建设高尔夫球场及高端别墅项目，如何获得土地审批的相关疑问来到常德市国土资源局采访，工作人员表示，需要事先经过市委宣传部同意才能接受采访，截至发稿时记者未获得答复。