全国人大代表、长沙市委副书记、市长胡衡华 记者 张目 摄

　　我们在思考“一座城市需要多少道路”这个问题之前，首先应该界定清楚“城市是人的城市还是车的城市”。因为居民是城市的主人，道路设置必须从人(指步行的人)的安全、便捷、舒适需求出发。  

　　“作为市长，今年最想干的就是发展长沙公共交通。”全国人大代表、长沙市委副书记、市长胡衡华3月10日在北京接受了本报记者的采访。

　　【城市发展】  居民出行是第一要务

　　“长沙市政府今年以居民出行作为政府工作第一要务、摆在首位。”胡衡华说，长沙争取用2-3年时间，大力发展公共交通。在地铁1、3号线投运时，基本形成地下、地面的立体公交体系。“去年，长沙降低公交票价后，坐公交的人明显增加。今年，第一条地铁线就要开通，万家丽快速道路即将开建，怎么把地下和地面交通结合起来，是政府今年要思考的问题。”

　　胡衡华说，纽约的城市道路布局从200年前基本延用至今，城市里没有修很宽的路，但有密集的路网布置，大约每隔60米就有一个路口，最远间隔不过200米，几乎所有的路都是单行。

　　狭窄的路减少了车辆对人的影响，因为太宽的路会令步行者感到不安全，难以逾越等；而密集的路网使得大家不必非走同一条路，从而减少或缓解堵塞的发生。密集的路网布局营造的是一种更为开放的城市结构，增加了商业机会、提升了土地价值，更重要的是，人会感到方便，因为这是为人设计的城市。

　　【限行传闻】  暂时没有限行计划

　　“这几年，长沙通过不断改善基础设施、打通微循环等办法来治理交通拥堵问题，尽管目前车辆保有量增加到150多万辆，但拥堵问题没有明显恶化。除早晚高峰外，主城区是基本通畅的，这对于一个特大型省会城市来说是不容易的。”胡衡华说，大城市的堵车问题是一个世界性难题，“治堵”既要治标，更要治本，这是一个长期、系统的工程。

　　他说，解决堵车问题，从近期来看，是解决长沙城市交通问题，从长远来看，其实是解决城市功能问题。解决交通拥堵问题最主要的是做好规划，局部的修路或许可以对堵车起到暂时和局部的缓解作用，但混乱的城市结构是造成交通拥堵的根本原因，解决这个问题需要科学的城市规划。

　　“我们要充分考虑各类交通衔接、群众出行方便等因素，注重拉通‘断头路’，疏通城市支路，改善‘微循环’等，系统提高交通通行能力。”胡衡华说，还要充分利用经济手段，通过价格机制增加小汽车的使用成本，降低小汽车的使用率，将得到的这部分增值收益用于补充公共交通发展，通过探索加大燃油税征收、开征拥堵费、提高中心城区停车位收费标准等调剂和抑制对汽车的使用需求。

　　对于民间盛传的长沙可能实施单双号限行措施，胡衡华表示，长沙暂时没有单双号限行的计划，“但不排除在一些特殊路段和时段限制交通。”

　　【空气整治】

　　推进“清洁城市”建设

　　谈到雾霾问题，胡衡华说，环境的治理，是一个系统的问题，不是一下子就能治理好的，需要一段时间。

　　“长沙的工厂排放比例其实比较小，汽车尾气和尘土还是主要原因。”胡衡华说，长沙的雾霾，不一定都是长沙的原因，其他地方的空气污染，也影响到了长沙。在治理上，长沙还是要加大对黄标车和建筑工地的管理。

　　“我们将下决心推进‘清洁城市’建设，让广大市民和来长沙的客人感受长沙的洁净之美。”胡衡华说，既要把主次干道、商业街区、公共广场等打造成市容洁净的示范区、环境优美的形象区，又要抓好背街小巷、老旧小区、城乡接合部等重点场所的环境卫生清洁。

　　严格控制油烟、汽车尾气等污染源，引导新能源汽车发展。把“清洁城市”大行动与“清霾”行动、“碧水”行动、“静音”行动结合起来，配套开展渣土扬尘、噪音污染、交通秩序、城乡接合部等集中整治，实现长沙城市环境和城市品质的大提升。

　　【经济改革】

　　将申请建立自贸区

　　采访中，胡衡华透露了长沙欲申请建立自贸区的想法。他说，这是首次向外界透露，“长沙要申请建立的自贸区，是以文化产业为主，先行先试。”

　　长沙作为省会城市和全国两型社会建设综合配套改革试验区，担当着重大责任和使命，只有全面深化改革才能实现引领发展。下一步，长沙将通过完善事业单位分类改革，促进政事分开；通过健全现代企业制度，促进政企分开。

　　■三湘华声全媒体特派记者 曾力力 李国平 张颐佳