近期,一份民国高官履历表流行网络。履历表显示,诸多民国高官大多是名牌大学的博士毕业生。一时间,民国高官的素质引发舆论热议。
这份履历表的真假姑且不论,具体到民国期间的湖南省政府一把手及政府官员,他们从政前干了什么?记者近日梳理22年间(1927—1949)民国湖南省政府的高官履历,据不完全统计,发现这一时期的10名省主席,均由国民党高级将领担任,其中6名属湘籍军官出身。而政府成员,如民政厅、教育厅、建设厅等部门的48名厅长中,有21名上任前拥有海外留学经历。
出身 10任省主席都是高级将领,6人还是湖南人
北洋政府覆灭前,16年的时间里,湖南先后变换了14任省民政最高长官(其中9名曾兼任督军),近乎一年一换。
相比之下,南京国民政府统治的22年里,湖南经历10任省主席,几乎平均两年一换,稳定得多。
这些人选经历了从互选到指定的变迁,他们上任前须经一定标准的“审查”,“审查”突出体现国民党的党治思维:“用人先尽党员任用,裁员先尽非党员裁减”,国民党中央执行委员会规定政府职员必须加入国民党,为此国民党中央执行委员会指示国民政府发布《政府机关职员须入国民党令》。训令规定各机关用人三项标准,第一项,“须注意其人在党内之历史,曾效忠党国而无反革命之言论者”;第二项,“务必每人专任一事,不得身兼数职”;第三项,“须真正觉悟,奉行本党主义,忠实努力者”。
“不得身兼数职,专任一事”,省主席往往作为省政府委员会召集人的身份存在着,湖南也概莫能外。
根据当时省主席的职权描述,其主要工作为:召集省政府委员会,并为会议主席;代表省政府执行省政府委员会会议决议;代表省政府监督全省行政机关执行职务;处理省政府日常工作及紧急事务。省政府主席因故不能执行职务时,由省政府委员互推一人暂行代理主席职务。
湖南省主席做出的撤并、设立机构等动议,需经由各厅长组成的省务会议统一发布。1928年,时任湖南省政府主席的宁乡人鲁涤平要裁撤清乡督办公署,也是先向省务会议提议,并经省务会议决议后实现的。清乡督办公署的任务是在全省各地组织清乡队,举办团防,训练湖南地方武装,实行“清乡铲共”,最高长官称督办,1929年2月恢复,3月,清乡督办公署为湖南省清乡司令部,时任湖南省政府主席的何键兼任司令,民政厅长兼任司令部参谋。
文职官员由军人担任,军职人员又由文职人员兼任,在这里,军民合治以另一种更为巧妙的方式还魂附体。
治绩 建设厅长设计了中山亭,留英生大学校长上任不久便引发学潮
湖南省政府的设立,让湖南省内的事务治理,有了更明确的责任部门,在1927—1949年的这段时间,四大“厅”——民政厅、财政厅、建设厅、教育厅称为最主要的执行部门。
1928年4月,国民政府第三次公布《修正省政府组织法》,规定省政府设民政、财政、建设、教育四厅,各厅设厅长,均由行政院就湖南省政府委员中提请国民政府任命。
各厅厅长的履历引人注目,据不完全统计,22年间湖南省政府的48位厅长中,有21人在上任之前拥有海外留学经历,占总数的近一半。
张开琏是福建人,在长沙长郡中学读书,后来留学日本,回国后,在1929年任湖南省财政厅厅长,直至1935年被免,几乎与湖南省主席何键的任期相始终,值得注意的是,张开琏是由何键向时任省政府主席鲁涤平推荐的。
李祖荫是祁阳人,出生世家,其祖父李蕊为清同治十三年(1874)的翰林,父亲李承阳为清末秀才。1927年,26岁的李祖荫也留学日本,读的是法律。未及毕业,即应北京燕京大学之聘于1930年回国。1937年,李祖荫回到长沙,几经辗转受聘为湖南大学教授。1944年,他在湖南大学遇见了另一位留学英国的厅长——李毓尧。而他也在四年之后当了湖南省教育厅长,任期不到5个月。
李毓尧时任湖南大学校长,上任不久便引发学潮,李祖荫因反对他镇压学生遭到解职,李毓尧遂于1945年离开湖南大学,任省建设厅长。接任曾留学美国学习建筑,中山亭设计者的余籍传。
“民国时期的留洋知识分子,应该算是中国历史上最后一代士大夫,他们仍然保有中国传统知识分子忧国忧民的传统,同时又接触了西学,成为扮走在时代前列的先驱,”湖南地方史专家贺孝武说。