本报北京讯（特派记者 颜开云）“农村不少河道功能退化，出现了淤塞、污染的情况。”全国人大代表、市委副书记、市长张剑飞昨天在接受人民网访谈时提出，建议国家将长沙设为农村河道综合整治试点城市。

    谈两会建议：加强农村河道治理

　　湖南降雨量比较大，河流分布比较密。随着城市化的快速推进，大量农村人口进城，一些水利设施尤其是河道年久失修的情况比较突出，造成河道的农田灌溉、行洪防汛、通航等基本功能日益退化，发生淤塞、污染等情况，部分河道流域生产、生活、生态环境亟待改善。

　　张剑飞说，去年底，全国人大代表长沙小组就长沙的河道情况进行了一次全面的调研，形成了一份调查报告。这次将加强农村河道治理作为两会建议带到北京向大会提交，建议国家重视并加强对农村河道的治理，在全国范围内完善农村河道综合整治工作体系，强化源头治理，开展专项整治，加大资金投入。同时，建议将长沙设为农村河道综合整治试点城市，支持长沙在政策创新和体制创新方面进行探索。

　　谈地方债务：应允许地方政府发债券

　　在谈到地方债务时，张剑飞说，西方有句谚语，“债务是必要的魔鬼”。地方政府在重大基础项目建设中，发生债务是不可避免的。比如说，建地铁、公路、桥梁，建设期限可能是三五年，但它的服务年限可能是50年、70年，可以说，世界上没有哪个国家、政府完全依靠当期的财政收入来实现一些服务长期的重大基础设施项目的建设，所以只能是建设期举债，将来逐步偿还。

　　但他强调，地方政府的债务需要注意三点：一是经常性支出项目不能负债；二是要保证债务规模可控；三是要将资金用到刀刃上。

　　张剑飞认为，应允许适度发行地方政府债券，因为相比政府融资平台的“城投债”，

　　“市政债“（即地方政府债券）是成本最低的融资方式，越早推广越好。

　　谈城市品质：

　　率先出台城市色彩管理规定

　　这几年来，长沙经济社会实现了比较快速的发展，去年经济总量达到了5619.3亿元，在全国省会城市排第七位。与此同时，城市面貌也发生了比较大的变化。　　“长沙人口704万，跟很多大城市比，我们不是一个很大的城市，但我们不一定比大小，可以比秀美、比品质。”张剑飞说，长沙近几年坚持把城市品质建设放在优先地位。比如说城市的色彩，长沙是目前全国唯一公布了城市色彩管理规定和色彩管理规划的城市；每一个单体建筑都要给城市规划委员会审查，确保不出难看的作品。