图解湖南人口现状

　　■制图/杨诚

　　本报3月28日讯  今日上午，省十二届人大常委会第八次会议表决通过了《湖南省人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议》，决定在本省行政区域内实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。由省人民政府出台具体实施办法。决议自公布之日起生效。

　　省人口计生委透露，“单独夫妇”现在可以怀孕了，但受理办《再生育证》的时间，需要准备哪些资料等具体规定，还需要等省政府出台具体实施办法后才能明确。现在怀孕的“单独夫妇”，待具体规定出台后可以补办《再生育证》。

　　经测算，目前全省符合“单独”条件且有意愿有生育能力的育龄妇女约27.48万人。为防止出现“单独夫妇”《再生育证》办证难现象，省计生委规定了五大便民措施，方便单独夫妇办证。

　　一

　　全面公开服务事项。县乡两级人口计生部门(机构)把再生育审批的条件、程序、时限及需要提交的全部证明材料的目录、申请表式样、是否收费、服务承诺等信息在网站、办事场所等进行公开，使群众了解服务办事流程，并提供准确信息。

　　二

　　一次性告知。对申请生育二孩的“单独夫妇”提供咨询服务，并对申请办理生育二孩所需提供的材料进行一次性告知，实行首接负责制。 在受理申请时，对申请材料不齐全或不符合规定的，当场一次性告知需补齐的全部材料。申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正。

　　三

　　即来即审。乡镇(街道)计生办收到当事人提交的申请材料后，当即对申请材料是否齐全、符合规定进行审查；对不符合办理条件的，向当事人说明不予办理的理由，并做好解释工作。

　　四

　　限时办结。对符合办理条件且材料齐全、符合规定的，依法在30个工作日内及时审批，延期审批的，不能超过40个工作日。全省将逐步推广网上办证，审批期限可缩短在20个工作日内。

　　五

　　特事特办。申请人因特殊原因无法亲自办理计划生育相关证件的，可委托他人代办。委托他人代办，应提交委托人的身份证明原件和复印件，并注明与被委托人之间的关系。对有特殊困难的群众，乡镇或街道计生办工作人员可以上门办理。 

　　焦点

　　释疑

　　我省不会实施

　　普遍两孩政策

　　此外，省人口计生委今日表示，现阶段湖南不会实施普遍生育两个孩子的政策。

　　人口计生委表示，这次生育政策的调整完善，不等于计划生育工作的放松。我省作为全国第七人口大省和第三流出人口大省，人口总量大、人均占有水平偏低一直是我省的基本省情。今后一个时期，全省总人口还将持续增长，按照目前生育水平预计，到2027年将达到7500万人的峰值。

　　如果现阶段就实施普遍两孩政策，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给各项基本公共服务带来很大的压力。从长期看，将形成周期性出生人口波动，总人口持续增长，人口峰值推迟到来，影响人口发展远景规划目标的实现，给我省经济社会发展带来不利影响。■三湘华声全媒体记者 李国平