新浪湖南 3月6日上午，省国土资源厅、省统计局发布湖南省第二次土地调查主要数据成果，二次调查数据显示，全省耕地413.50万公顷，其中水田和水浇地面积330.6万公顷，占全省耕地总面积的79.95%，全省人均耕地0.06公顷，仅为全国人均耕地的59.2%，不到世界人均水平的五分之一。

　　以2009年12月31日为标准时点统计，湖南省各类土地资源底数分别为：耕地：413.50万公顷(6202.5万亩)、园地：68.71万公顷(1030.7万亩)、林地：1229.65万公顷(18444.7万亩)、草地：49.03万公顷(735.4万亩)。

　　湖南省国土资源厅厅长方先知强调，综合分析湖南现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，湖南省二次土地调查数据主要体现两大特点：一是全省耕地总量有所增加，但实有耕地还是那么多，必须继续实行最严格的耕地保护制度；二是建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但土地利用比较粗放，必须继续坚持和完善最严格的节约用地制度。同时，二次土地调查成果对于准确判断省情，客观分析土地资源承载能力、发展潜力和土地管理形势，科学制定我省相关规划和宏观经济决策，支撑资源管理和社会共享服务等具有重要的基础作用。

　　关于如何解决保证新型城镇化的建设用地和同时保护耕地的这一矛盾，省国土资源厅厅长方先知说，通过两个措施：一个是法定的耕地占补平衡的义务，用地单位要占一亩耕地补一亩耕地，湖南省连续14年实现了耕地占补平衡，也就是说在城镇化占用耕地的情况之下，必须要补足相应的耕地，才能够批准建设用地，确保耕地数量不减少。

　　关于耕地质量的问题，有的认为占地是良田，补的是一般的耕地，从这个小的范围来讲，从表观上现象来看，有可能占的是优质耕地，补的是质量没有相当的耕地。但联系到污染土地的防治角度来讲，城镇化占用的耕地有一些部分是受到污染的耕地，所以重新开展补充的耕地，相对来讲都是新鲜的土壤，是基本上没有受到过污染的耕地，质量还有所提高。城镇化建设的过程中，利用土地实施新增建设用地有偿使用费这个政策以后，把新增建设用地的有效使用费用来提高标准基本农田建设，搞农村土地综合整治，极大的改善了农业生产条件，提高了耕地的质量，从整体上来讲，既保证了城镇化的用地需求，又保护了耕地。第三个措施已经开始实施，今后城镇化在规划调整的时候，占水田要补水田，占什么样的耕地要补什么样的耕地，而且严格控制城市周边土地利用规划调整的时候，将耕地变为建设用地。现在，除了高速铁路、机场跑道、高速公路等这一些不可以拐弯的必须要占用耕地的建设项目以外，一般的城镇建设用地不能再用耕地，要确保耕地的数量和质量的平衡，在新型城镇化的过程之中，确保粮食安全。(邓咏清)

　　附：关于湖南省第二次土地调查主要数据成果的公报