国家重点建设项目云龙污水处理厂，选址株洲龙头铺镇龙升社区。本应早就建好的厂，至今仍是农地。

　　核心

　　提示

　　一座3年前已被列入国家重点建设项目的污水处理厂，到如今竟然还是在讨论阶段……

　　今年5月，省环保厅、省住建厅曾联合对省内13家城镇生活污水厂约谈，要求各厂最迟6月底前动工。这些污水厂进度严重滞后的原因基本相似——征地、拆迁、资金等问题。

　　省环保厅表示，项目进度严重滞后的根本原因是不少地方政府对该工作重视不够，未能积极主动地协调解决问题。“这些处理厂规模、工期都是约束性指标，不能讨价还价，必须要强力推进”。

　　■三湘华声全媒体记者 黄定都

　　6月15日，株洲云龙示范区龙头铺镇龙升社区村民夏香莲指着远处的田地说：“几年前，就听说要建污水处理厂，然后有人在田里打过桩就再也没有动静。”这处本应在今年修建完工的云龙污水处理厂，厂址处依旧是农田、池塘连片。

　　5月，该项目因进度严重滞后被约谈。同时，省环保厅、省住建厅联合对包括云龙污水处理厂在内的我省13家城镇生活污水厂约谈，要求各厂最迟6月底前动工。

　　18日，负责建设“云龙”的公司董事长李军辉表示，不知该厂被列为国家重点建设项目；且污水处理厂规划超前、污水量达不到处理规模，“预计项目7月才能正式动工。”

　　省环保厅法制宣传处副处长黄亮斌则称，“地方政府重视不够，才导致项目建设严重滞后。”

　　3年已过，仍在讨论

　　省厅约谈已月余，厂址处仍是农地

　　几年前，夏香莲就听说当地要建污水处理厂，直到15日，规建地仍是农田和池塘。“之前，除了有人在田里打过些桩子，就没有别的动静了。”她说。

　　“这并非一项普通的工程。”黄亮斌称，根据2011年由环保部与湖南省政府签订的“十二五”主要污染物总量减排目标责任书，湖南要在2014年完成建设29个城镇污水处理厂。“云龙污水处理厂”正是其中之一，已被列入国家重点建设项目。

　　5月，省环保厅、省住建厅联合对包括该厂在内的13家城镇生活污水厂进行约谈，指出这些项目进度严重滞后。

　　记者调查发现，云龙污水处理厂早在2011年就已完成环评、选址、可行性研究报告等前期工作；2012年5月在省发改委通过立项，但却一直没正式动工。

　　龙升社区主任唐宇说，直到5月22日才接到上面通知，着手开会讨论征地事宜。

　　“规划超前是浪费”？

　　承建方称不知被列为重点项目

　　目前，负责云龙污水厂建设的是株洲市云龙发展投资控股集团有限公司子公司——云龙新农村建设投资发展有限公司(下称：新农村公司)。

　　新农村公司董事长李军辉称，约谈前公司对于该项目被列为国家重点建设项目不知情，“2012年才立的项，2011年就列进去了，我们很奇怪。”黄亮斌介绍，这些项目是由地方政府和环保部门申报的，各级政府均有签署目标责任状。

　　株洲市环保局局长李必农表示，“污水厂被列为重点项目之后，有通报给云龙示范区管委会。”

　　李军辉进一步解释，污水厂还没有开工建设，一个重要的原因是当初设计的污水处理量远远达不到，“规划有些超前了，设备闲置是一种浪费”。

　　当初根据云龙示范区的规划，株洲市云龙污水处理厂及配套管网一期工程包括污水处理厂、污水收集系统两部分。一期建设处理污水6万吨/日、再生水1.8万吨/日规模污水处理厂一座。远期总规模为处理污水12万吨/日。

　　新农村公司副总经理蔡金帆介绍，直到今年初，统计发现每天能收集的污水仅在1万余吨左右，“新入住人口并不多。”。

　　对此，黄亮斌不认同地说，“规划理应要适度超前”。

　　幕后调查

　　污水处理厂为何已非建不可？

　　污水直排，江河变“死水”

　　污水处理厂没建成，产生的污水去哪了？

　　当地村民告诉记者，云龙示范区有一条河流直达湘江。蔡金帆也承认，目前云龙示范区北部的污水会从白石港流入湘江里。

　　湖南大学水工程与科学系吴慧英副教授称，不经处理的污水直排江河，将会对水域水质造成污染，“湘江是沿线城市的主要取水源，污水不处理直接会影响饮用水安全，如果水质持续恶化，将危及人类生存。”

　　生活污水的主要危害成分是有机污染物COD(化学需氧量)、氨氮和磷、大肠菌群等。吴慧英解释，人类的排泄物不经过处理，会滋生致病微生物；洗涤剂等化学成分，使得水中有机物和氮磷成分增加，让藻类迅速生长，水的颜色会变绿、变臭，让鱼类等生物死亡、减少，最终成为“死水”。“城市生活污水日排放量动辄几十万吨，乡镇也有上万吨。”吴慧英直言，如果生活污水处理率不提高，水质改善是空谈。

　　而湖南省住建厅高级工程师尹华升则透露，实际上生活污水处理厂除了处理居民生活污水，还包括偷排或部分处理不达标的工业污水。

　　拖延之下，各种相似的理由

　　地方政府重视不够被指是重要因素

　　为何全省会有13家污水处理厂项目建设进度严重滞后？

　　吴慧英认为，资金会是影响污水处理厂建设进程的因素之一。按照她的估算，每吨水1000元-2000元的成本计算，6万吨处理量的污水处理厂，建设成本在1亿元左右。

　　蔡金帆介绍，云龙污水厂及管网配套项目总投资5.1亿余元，投资回收期为18年(含建设期2年)。

　　吴慧英指出，地下管网工程量大，有些老城区甚至需要进行改造，管网建设状况差别很大，“管网没建好，污水就收集不上来，厂建了只能‘晒太阳’”。

　　在株洲，攸县一家污水厂也被约谈。株洲市住建局城市排水办主任张锋透露，这里是因为征地问题导致没有动工。

　　记者发现，此次被约谈的衡阳耒阳市梅桥污水处理厂，实际是要求在2013 年完成建设的重点减排项目。衡阳市住建局公用事业科工作人员解释，该厂同样是因为拆迁、征地影响了建设进度，“最初的选址处拆迁矛盾多、任务量大，后来更换了选址，选取了没有房屋的地块”。

　　蔡金帆也透露，“污水厂今年才被列为区政府重点项目，示范区的建设项目多，如果不列为重点项目，征地工作可能就会排到后面，毕竟不是我们直接去征”。

　　省环保厅在通报中指出，不少地方政府对该项工作重视不够，未能积极主动地协调解决重点建设项目建设中遇到的征地、拆迁、资金等问题，导致多数建设项目的进度严重滞后。

　　部门声音

　　“不能讨价还价，

　　必须强力推进”

　　根据省环保厅要求，被约谈的单位最迟要在6月底开工，在今年10月份前基本建成，12月份前通水运行。株洲市环保局局长李必农表示，能按要求完成。

　　6月18日，李军辉介绍，目前还正在开展征地拆迁工作，预计6月底完成项目建设招标，7月才能正式动工。最先将启动管网建设。污水处理厂也将分期建设，先期建设3万吨的规模。

　　“这些处理厂规模、工期都是约束性指标，不能打折扣。”黄亮斌表示，如果不能按时完成，将采取区域限批的方式加以约束。如没有改进，将会对相关行政官员进行问责。

　　黄亮斌介绍，目前全省城镇污水处理厂建设总体实际“滞后”：全省需每年新增污水处理能力60万吨/日，但过去3年全省仅新增城镇污水处理能力10万吨/日，“环境欠债太多，不能讨价还价，就是要强力推进”。

　　记者手记

　　为水疗伤，你们为何难上心

　　同是征拆，商建为何快得多

　　说到水污染，很多人会想到工业废水、废液，五颜六色的污水触目惊心、毒害明显。很多人可能没想到，自己家里下水道里排出的水，也会是水体恶化的罪魁祸首。或许就因为这一过程是慢性的，所以各级地方政府不够上心。

　　但随着城镇化的进程加快，居民生活产生的污水量及危害同样不容小觑。“任由污水直排，江河将成‘死水’，直接危及人类生存。”

　　13家污水处理厂建设进度缓慢的理由大多是受拆迁、征地之阻，那为何建商铺、开发房产阻力就没这么大呢？

　　这些年，江河及各种水域水体变化，大家都有感受。在采访中，众水处理专家、环保官员均忧心忡忡，“这些都是经年累月欠下的‘环保债’啊！”。