2014年各省公务员考试大幕拉开。截至昨日，已发布招录公告的23个省区市中，16省份报名人数集体下降，其中15个出现招录、报名人数“双降”局面。如浙江去年报名者高达36万，今年最终缴费确认的为22.7万人，剧减37%。其他省份亦出现10%-30%不等降幅。对此，多位专家接受新京报采访时表示，“招报双降”一定程度反映出公务员的“光环”有所减弱，但并不能据此认为“公考降温”，毕竟现在考录竞争仍然激烈。

　　■ 数说

　　8省份报考人数首降

　　多地报考人数降三成，仅陕西增长

　　自2003年大学扩招后首批毕业生“就业年”开始，各地“公考”持续升温，每年都会创下当年的报名人数最高值，如江苏，2011年为275024人，2012年为317263人，2013年为371171人。但今年，多地报名人数开始下降。

　　据新京报记者梳理，31个省区市中，新疆、西藏、青海、黑龙江、甘肃、四川、山东、河南等8省份，未发布今年春季公务员考试公告。其他23个省区市，广西、吉林省、贵州、海南、山西等5省暂未通报报名情况。

　　剩余18个省区市，仅陕西、内蒙古报名人数上涨，另16个省区市的报名人数均下降。

　　这16个省区市，除了重庆的招录人数比去年增加了100人，其余15个省区市都为招录人数、报名人数双下降。

　　其中下降幅度最大的是浙江，今年招考8995名，比去年减少1500名，最终确认缴费的报名人数为22.7万人，与去年的36万人初报规模相比，下降幅度近三分之一。

　　其次是河北，今年招考3236名，比去年减少5729名，报名总数为200060人，而去年近28万人，减少了近8万人，降幅约三成。

　　此外，江苏、福建的招考人数减少1182名、671名，报名人数减少4万人、3.4万人。

　　江苏、天津、云南等8省市，今年的报名人数为近四年来的首次下降。

　　值得注意的是内蒙古，去年内蒙古未招录公务员，两年攒在一起，今年的报名人数达到21.4万人，创下了继2012年(12.6万人)后的最高值。

　　也就是说，从严格意义上讲，今年仍呈涨势的仅一地――陕西，今年112202人报名，比去年增加近3万人。

　　为何公务员招录人数下降了

　　职能转变

　　倒逼机关缩编制

　　18省区市公布报名情况，其中16个报名人数“集体”下降，这一现象引人注意，有观点认为这意味着一直发烧的“公考”，终于开始降温。

　　国家行政学院教授许耀桐认为，以职能转变为核心的新一轮机构改革，倒逼机关单位缩编控员，由此改变了“公考”的“供求关系”。因此，16个报名人数“集体”下降的地区中，15个为“双降”，招录人数同时降低。

　　年初，浙江省公务员局考录处负责人在介绍今年公务员招录情况时说，往年招录人数增加是因为公安、司法系统一直在增编，这几年增加趋势快结束了。今年省级机关招的人明显减少，编制控制越来越严格，估计以后招考还会逐年减少。

　　上海同样如此，今年招录人数5年来首次下降，《新闻晨报》报道称，“职位数‘降温’反映在政府职能转变，机构精简上，如往年热门的税务部门2014年度没有招录计划”。

　　盘点上述16个地区今年与去年的考录比，也表明，虽然报名人数下降，但因招录人数也降低，11个地区的考录比都没有明显变化。而且，浙江、江西、河北、安徽、宁夏5地，由于招录人数缩减了1/3以上，导致考录比变幅显著，如宁夏，去年考录比46:1，今年90:1；河北，去年31:1，今年61:1。

　　许耀桐表示，数据证明，报名人数虽然“集体”下降，但“公考”“千里挑一”的竞争局面依旧，有的地区甚至竞争加剧。因此，目前评价“公考”彻底降温，还为时尚早。

　　为何报考公务员的人少了

　　待遇缩水

　　公务员光环减弱

　　中国行政法学会副会长杨小军和许耀桐都认为，多地报名人数停止上涨，虽然不能据此判定“公考”降温，但的确反映出公务员的“光环”有所减弱。“公务员工资本来就低，只是福利待遇好而已。十八大以来，八项规定等举措使福利待遇缩水，大家都估计公务员没有那么好混了，杂七杂八的收入都减少了。”

　　“大家对公务员这一职业有误区，认为有权有势，有吃有喝，不仅有灰色收入，还体面”，许耀桐也表示，报名人数停止上涨，只是在逐渐回归正常，“过去公考的繁荣是虚高、扭曲的。现在很多人意识到，社会本来就不该有那么多人去考公务员，应该更多人去从事经济、去从事管理，去从事服务等等”。

　　不少公务员也觉得，公务员吸引力降低。“一个亲戚的孩子上大三，学计算机，前天问我，该不该考公务员？我建议他选择一个更有竞争力、更有发展空间的领域”，昨日，在北京一区县街道办事处工作的张帆(化名)对新京报记者说。

　　他认为，多省报名人数下降，表明公务员不被看好，“公务员工资不高，特别是北京，管理很规范，基本没什么特殊的福利待遇，唯一的优点就是稳定。但是，公务员分类改革到底会怎么改，前途未卜。深圳这些试点地区的改革都说明，要打破铁饭碗，建立退出机制，那么这个唯一的优点也不存在了”。

　　“考不考公务员，班里男女同学两极分化”，一名211院校大三学生樊哲(化名)对新京报记者说，“绝大多数男生都不想考，因为赚得太少。但女生们觉得，公务员没那么累。即使以后不是铁饭碗了，但终究还会是一份有保障的工作”。