我省“单独两孩”政策呼之欲出

　　本报记者 刘文韬 通讯员 唐玉萍

　　3月26日下午，省十二届人大常委会第八次会议对《湖南省人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议(草案)》进行了分组审议。这意味着，社会广泛关注的我省实施“单独两孩”政策即将“落地”。

　　现状：符合“单独”条件且有意愿有能力再生育的育龄妇女约27.48万人

　　党的十八届三中全会公布“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”后，在社会上引起了强烈反响。

　　根据省人口计生委所作的调查测算，目前，全省现有1个存活子女的育龄妇女共675.26万人，其中符合“单独”条件且有意愿有能力再生育的育龄妇女约27.48万人，约占全省人口总数的3.83‰。生育政策调整后，如果符合条件的育龄妇女第一年有30%再生育，全省人口出生率约提升1个千分点；第二年有50%再生育，全省人口出生率约提升2个千分点；第三年有20%再生育，全省人口出生率约提升0.7个千分点。

　　因此，即使在3年内全部释放这部分人的生育力，也不会大幅提高人口出生率形成严重的生育堆积现象。

　　进程：省政府提交实施“单独两孩”议案，省人大常委会审议

　　为依法稳妥扎实有序地组织实施“单独两孩”政策，省政府根据国家有关法规和决议，于今年1月7日在省政府第19次常务会议上通过了《关于提请审议实施“单独两孩”政策的议案》，建议省人大常委会就我省启动实施“单独两孩”政策作出相关决议，尽快在全省启动实施，不分地区、不分年龄、不设间隔，一次执行到位。同时，适时修订《湖南省人口与计划生育条例》。

　　随后，省人大教科文卫委员会于今年3月对省政府提交的议案进行了审议，认为该议案符合党的十八届三中全会的决定和全国人大常委会的相关决议，并代拟了《湖南省人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议(草案)》，提交本次常委会会议审议。

　　此外，省人口计生委在前期调研的基础上，起草了《湖南省启动“单独两孩”政策实施方案(征求意见稿)》，正广泛征求意见。

　　声音：启动时间越快越好，具体实施办法须尽快出台

　　“实施‘单独两孩’政策是众望所归，启动时间越快越好。”审议中，省人大常委会组成人员对“单独两孩”政策尽早在我省“落地”予以高度认同。

　　省人大常委会组成人员认为，实施“单独两孩”政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，改善人口性别比结构和家庭结构，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。在党的十八届三中全会作出关于启动实施“单独两孩”政策和全国人大常委会作出关于调整完善生育政策的决议后，由省人大常委会对我省实施“单独两孩”政策作出决议非常必要和合法。

　　“‘单独两孩’政策一旦‘落地’，相关的具体实施办法也必须尽快出台。”部分省人大常委会组成人员在审议中指出，目前单独夫妇中，不少有生育意愿的女性都已超过了最佳生育期，同时，现在抚养小孩的成本较高。如何让她们顺利生下健康的宝宝，以及抚养过程将享受哪些政策优待，都应通过实施办法进行明确。此外，原来的计划生育政策中与新政策有相违背的地方也应及时修改。