“试点工程难免出问题”

　　采访中，记者还发现，已经建好的5块“人工湿地”都是沿路而建。

　　“这就是形象工程嘛，花了1000多万元，总要给人看点东西呀！”村民们认为，“人工湿地”之所以建在路旁，就是在搞形象工程。

　　记者在华容县政府网站看到，东山镇农村环境连片综合整治项目中，共修建了关山村、荷叶村、石家港、红岗村、牌坊村等5块“人工湿地”并修建了配套管网；同时安装了户用净化池2000多口，购买垃圾清扫车40台、垃圾收集车4台。

　　“这些环保工程要花费千万元资金？我觉得当地有套用国家资金的嫌疑。”为了弄明白千万元项目资金到底花在何处，网友“洞庭水手”多次打电话到华容县环保局询问，但工作人员以他不是东山镇居民无权过问为由拒绝提供。

　　“你看修建这么一个小池子，再加上一些PVC排污管道，他们在石牌上公示的造价达到了50多万元，这里面有没有水分？”

　　“洞庭水手”对此深感质疑。

　　“上次省报的记者也来调查这件事，结果没有发现问题。”华容县委宣传部新闻办刘主任说。

　　随后，刘主任安排记者前往华容县环保局进行采访。

　　在华容县环保局局长杨学文的安排下，负责东山镇农村环保项目建设管理的该局工会主席刘峰接受了记者的采访。

　　“人工湿地”缘何要沿路而建？刘峰给出的理由是这是根据中国人的居住习惯。

　　“中国人习惯沿路而居，‘人工湿地’建在路旁便于收集污水。”刘峰说。

　　刘峰同时还向记者解释，之所以选点在东山镇搞农村环境整治，是因为当地镇政府有积极性、经济基础还可以。而并不是因为东山镇是某领导的家乡才选这里作试点乡镇。

　　“环境整治是锦上添花，如果老百姓连饭都吃不饱，不可能会来参与搞环境整治。”刘峰解释说。

　　对于记者在采访中看到的一些排污管道破败的现象，刘峰解释称，东山镇只是搞农村环保试点工程，还处在一个摸索阶段，有点问题很难免。

　　那么，在华容县农村环境连片整治示范区建设中，1375万元的项目资金到底花在了何处？

　　“我们的所有花费都是经过财政部门核算，有据可查。工程质量还通过了省里的验收，我觉得我们华容县搞得还比较好，省里有验收报告。”刘峰回应称。

　　在华容县环保局，记者看到一份湖南省环保厅、财政厅于2011年12月26日联合下发的《关于全省2010年度农村环境连片综合整治示范工作情况的通报》，全省37个示范区验收评定为三档，华容县和其他21个县市区一齐被列入第一档，即最好的一档。

　　他说，“我将把在调查中拍摄的照片直接邮寄给省环保厅蒋益民厅长，让他看看自己家乡这些环保设施修建和运行的真实状况。”

　　“洞庭水手”同时表示，他将依照《政府信息公开条例》，正式向华容县政府提出申请，以信息公开的形式，把东山镇环保工程造价逐一向社会公开。

　　“政府公布了造价后，我再请专业人士一项项去核对，看到底需要多少钱。要让国家的1375万元环保项目资金花得明明白白。”“洞庭水手”对法治周末记者说。

　　错在重建设轻管理

　　据记者了解，农村环境连片整治主要是指以解决区域性突出环境问题为主，对地域空间上相对聚集的多个村庄实施同步，集中整治，使环境问题得到有效解决的治理方式。连片整治可以打破地域的界限，将村与村之间，镇与镇之间，连片规划，整体推进。

　　有资料显示，目前我国农村的污染排放已经占到了全国的“半壁江山”，自2008年开始，我国开始实施农村环境综合整治“以奖促治”政策。中央财政共计投入40亿元，带动地方社会资金投入超过80亿元，共整治6600多个村庄，2400万农民直接受益。

　　2010年5月19日，财政部、环保部在北京与湖南省政府举行了农村环境连片整治示范协议签字仪式。2010年，湖南确定的农村环境连片综合整治示范区37个，受益人口70万左右。

　　然而，由于缺乏长效监管机制，在环境整治中出现的各种问题也随之而来。各地重整治、轻管理现象较为普遍。有些重点区域整治力度不够，乡村两级班子监督管理作用发挥不够，存在人员不足、设备落后、没有相应配套资金等问题。

　　华容县环保局工会主席刘峰向记者透露，东山镇的环保工程项目建设主体单位是县环保局，但环保局只负责修建，维护和管理都由各乡镇负责。

　　2011年12月29日，华容县环保局曾就有关问题答复网友，按照分工负责、属地管理的原则，乡镇的饮用水源保护设施、污水处理设施的运营管理 与维护由乡镇负责。集中区生活污水处理设施的运营管理与维护由各村委会负责。规模化养殖场、农户式污水处理设施的运营管理与维护由所属主体负责。各垃圾收 集池、转运站的运营管理与维护由环卫部门负责，各村委会配合。

　　不过，网友“洞庭水手”仍然存疑。

　　“看重建设却忽视了平时的管理，正是华容县部分环保设施投入使用不到两月就成摆设的主要原因。”环保专家坦言，建管分离以及重建设轻管理正困扰着我国一些地方农村环保事业的健康发展。