工程招标之谜

　　工程从设计规划、融资到工程招标，用了不足3个月的时间就完成

　　2007年1月赵小明从湖南省政府副秘书长的位置上“空降”张家界。城建出身的赵小明到任后，便狠抓道路建设，并制定《张家界市“三年有改观五年大变样”建设纲要》，涉及城市道路改造、连通及扩展工程等，总投资21亿元，占城市建设投资额的80%。可查的资料显示，2007年，张家界财政收入为11.1244亿元，而全长仅11.2公里的“四路”总投资超过当年财政收入的一半。这一工程从设计规划、融资到工程招标，用了不足3个月的时间就完成了；当年8月份开工，年底就竣工，工期4个月，这期间还包括完成700多户拆迁工作。

　　对此，《张家界日报》曾撰文称，该工程规模之大、投资之多、建设标准之高，在张家界市政建设史上均是空前的。

　　龚厚钦称，“四路”涉嫌违规招标。龚厚钦出示了两项证据：其一，张家界发改委批准“邀请招标”而非“公开招标”，违反了招投标法，他列举《中华人民共和国招投标法》第十一条：国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。其二，《关于张家界市“四路工程”第一标段招标的补充通知》，这份通知显示：第一号补充通知于2007年8月5日发出，开标时间变更为8月10日；第二号补充通知于2007年8月9日发出，开标时间变更为8月12日。《中标通知书》显示：张家界市城市道路改造提质工程(第一标段)于2007年8月12日开标、评标，确定顺天集团中标。

　　龚厚钦认为，两次补充通知分别显示离开标时间只有五天、三天，证明被告承建的该工程在招标过程中违反了《中华人民共和国招投标法》第二十三条“招标人对已经发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件的收受人”。

　　对此，顺天集团律师称，张家界发改委采用何种形式招标是一家企业不能控制的，当时“四路”工程因为时间紧迫、施工难度极大，才采用的邀请招标。而对于招标时间“不达标”，顺天集团没有回应。

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