编者按：2012年，在外需环境严峻、投资高增长不可持续的情况下，提振消费仍是各地扩大内需和实现经济增长的重要着力点。在地方两会上，代表委员根据各地的实际提出不少拉动消费的建议，比如新的促进消费政策，改善消费环境等等。在此，我们选有特色的做一梳理。 

    北京

    提升“京味”消费层级

    北京市统计局、国家统计局北京调查总队近日发布了去年的经济数据，全年备受关注的CPI最终定格在5.6%，GDP增长达到8.1%。去年北京市人口突破2000万大关，人均GDP超过1.2万美元，达到国际上“富裕国家”的水平。2011年，在“限车”的情况下，北京市社会消费品零售额仍增长了10%左右，拉动经济增长功不可没。

    北京市2012年《政府工作报告》中显示，2012年要重点抓好九项工作，着力扩大内需特别是消费需求首当其冲。

    《政府工作报告》指出，充分发挥消费主导作用。适应消费结构升级和变化趋势，重点围绕改善民生促消费，大力营造良好的消费环境，实现社会消费品零售额增长12%左右。

    主要从三方面入手：一是完善便民消费体系。推动连锁企业与社区合作，提高新建社区和郊区零售网点覆盖率，丰富完善“一刻钟社区服务圈”。加快南城和新城商业设施建设，继续抓好农村消费提升改造工程。启动基本金融服务“村村通”工程，完善城乡消费金融服务，扩大消费信贷。二是加快培育新的消费热点。积极开发特色消费和品牌消费，促进“老字号”、优秀品牌振兴发展，大力发展文化、信息、健身、培训、养老、家政等服务消费，拓展网上商城、品牌直销购物中心等新兴消费业态，推动电子商务创新发展。三是充分发挥旅游对消费的带动作用。深化旅游综合改革试点，加快十大重点功能区和一批郊区旅游度假项目建设，拓展和创新旅游产品，加强旅游区域合作与国际交流。实施“五大提升工程”，大力开发休闲度假等高端旅游市场，加快推进会展业发展，深度挖掘旅游消费潜力。扩大消费的关键是增加城乡居民收入，增强居民消费能力。要落实国家收入分配改革和结构性减税政策，完善工资指导线和最低工资制度，推进工资集体协商，不断提高城乡居民特别是中低收入者的收入水平。

    北京市人大代表、副市长程红表示，随着家电下乡、以旧换新政策期满，节能补贴也将于2月底到期，北京市正在研究绿色节能方面的惠民新政鼓励市民消费。新政将围绕“绿色消费产品”，结合城乡居民主流消费习惯，适当增加一些北京市民需要的商品，推出促销政策。北京将遵循消费增长规律，持续推出一些具有本地特点的鼓励消费政策。

    近期，在北京市商务工作会议上，市商务委相关负责人表示，将联合组织家电、家居、家装多行业、多业态龙头企业，配合保障房政策，扩大住房相关商品的消费，并为消费者提供整体解决方案。

    程红表示，全市商务工作要在“延”、“换”、“联”三个字上做好文章，包括延长营业时间、试行家具以旧换新、多业态联手促消费等。

    不少消费者对家具“以旧换新”表示出了浓厚的兴趣。据业内人士推测，家具以旧换新可能会延续家电以旧换新的政策思路，联合市场上几家规模较大的家具零售卖场，将几大类常用家具作为以旧换新品类，按新产品成交额百分比进行补贴，并设置上限。

    目前，北京开展“家具以旧换新”计划尚在研讨阶段，初步预计将会选择具有较高连锁化、规模化的企业进行试点。(夏 青)

    适应消费结构升级和变化趋势，实现社会消费品零售额增长12%左右

    上海

    增加现代服务聚集区功能

    确保全年商品销售总额增长20%，社会消费品零售总额增长13%

    在上海，为了扩大消费，政协委员魏建建言献策。他建议扩大文化消费。他表示，不妨在法定假期之外，增加文化假期，同时借鉴世博会发放免费券的做法对文化消费给予一定的免费。

    魏建称，扩大文化消费，是深化文化体制改革的出发点、也是文化大发展大繁荣的落脚点。上海目前存在文化消费价值链尚未形成、文化消费集聚现象不明显等问题。

    他建议，需要进一步构建上海居民全方位文化消费的保障体系。其中包括完善休假制度，如实行N＋X的形式，其中N为法律规定假期，X则为“文化假期”，以保障居民文化消费的时间需求；通过不同区域多层次多渠道的文化产品或服务的供给，满足消费者文化消费的空间需求；通过税收优惠和文化消费鼓励，对居民进行文化产品或服务的消费给予一定的免费，以降低消费者文化支出成本；通过教育、媒体等大众传播方式，提升上海居民的文化修养。   

    据淘宝旅行正式对外发布的《2011年度在线旅游消费报告》显示，2011年，淘宝旅行全年交易额高达109亿元，消费者通过淘宝旅行在各地的旅游消费总额，上海交易额8.9亿，居内地第一名。

    上海市市长韩正在作《政府工作报告》时表示，2011年，消费的拉动作用继续增强，社会消费品零售总额比上年增长12%，服务性消费增速加快，网络购物等新消费模式发展迅猛。

    韩正还指出，2012年，着力扩大内需特别是消费需求，进一步延伸市场网络，拓展消费领域，推动消费结构升级，加快商品流通现代化。深入推进服务业综合改革试点，进一步巩固和提升现代服务业集聚区功能，推动各类新兴服务业和生产性服务业加快发展。

    上海市副市长艾宝俊公布的上海国际贸易中心建设2012年度的主要目标，其中，重点提出确保全年商品销售总额增长20%，社会消费品零售总额增长13%。

    在近日举行的海商务情况通报会上，商务委负责人透露，今年上海将更加突出消费对经济的拉动作用。包括积极发展体验式消费、一站式消费、服务连带消费、DIY消费、个性化消费；推动市级商业中心实现差异化经营，支持特色商业街和现代商贸功能区建设等。(夏 青)

    重庆

    建立文化消费补贴机制

    补贴金额(标准)应随财政收入的增长而逐年按比例增加

    近年来随着重庆消费水平升级和消费结构调整，文化消费呈现爆发式增长和大众化趋势。“两会”期间，民进重庆市委的共同提案建议，从市级层面出台促进文化消费的指导性政策，提升重庆“软实力”。

    中共十七届六中全会《决定》明确提出要“扩大文化消费，增加文化消费总量，提高文化消费水平”。对重庆市建设文化“高地、中心、强市”而言，文化消费具有重要的经济意义和社会意义。一方面，它是文化发展的内生动力，可以拉动文化产业，促进文化要素与其它生产要素融合，推动产业转型升级；另一方面，文化消费有利于提高群众幸福指数，对核心价值、意识形态、市民素质、城市形象等“软实力”的建构至关重要。

    提案中建议，从市级层面出台促进文化消费的指导性政策，可以包含文化消费规划、文化公共服务、财税金融支持、消费补贴政策等内容。建立面向市民(终端消费者)的文化消费补贴机制，实施“财政购买公共文化产品项目”、“文化消费补贴计划”和“市民文化消费工程”。补贴金额(标准)应随财政收入的增长而逐年按比例增加。

    同时，出台针对农民工、农民、留守妇女和儿童、空巢老人等社会弱势群体的公益性文化消费帮扶措施。要注意把农民工文化建设纳入常住地公共文化服务体系。特别是随着我市信息产业大发展，新生代农民工人数剧增，要根据他们精神文化需求的新特点、新要求，提供有针对性的文化服务，以文化融入促社会和谐。(李木子)

    辽宁

    旅游总收入将达3900亿元

    加快建设温泉旅游大省

    2012年辽宁省“两会”， 省长陈政高在《政府工作报告》中对去年全省旅游业发展作了高度概括——“温泉旅游大省建设取得重要进展。签约投资额10亿元以上项目74个，总投资2600亿元。竣工项目38个，新开工42个。辽阳弓长岭等10个温泉旅游度假区、营口双台子等50个温泉旅游小镇初具规模。发展温泉旅游破解了辽宁旅游半年闲的难题，形成了招商引资的新热点。旅游业总收入增长23%”。同时，《政府工作报告》还对今年旅游工作做出重要部署——“加快建设温泉旅游大省。抓好35个投资20亿元以上的温泉旅游项目。旅游总收入增长18%以上。”

    辽宁省旅游局指出将认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。

    辽宁省旅游局将扩大旅游消费，提高发展质量，提升服务水平，大力推进温泉旅游、乡村旅游、工业旅游和海洋海岛旅游，促进全省旅游业又好又快发展，努力实现建设旅游强省作为下一阶段的工作目标。并且达到接待国内外旅游者3.65亿人次，全省旅游总收入将达到3900亿元，比上年增长18.2%。力争实现旅游主要经济指标在全国位次前移。(丁 鑫)

    陕西

    多渠道增加住房有效供给

    下决心推动农村居民的住房、文化和家电消费

    “扩大内需是保持经济平稳较快增长的基础，我们既要管理好通胀预期，避免物价上涨对居民生活造成影响，又要多措并举提升居民消费能力，努力扩大消费需求。”陕西省省长赵正永在作《政府工作报告》时明确指出。在稳定物价的同时扩大消费，将是陕西未来一年经济工作的重点之一。

    陕西的《政府工作报告》对于今年物价控制提出了各项工作任务。

    首先，2012年，陕西要确保农副产品有效供给，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，推进新一轮“菜篮子”工程。此外，还需要加强生猪生产，兑现落实扶持政策，同时加强肉粮油的储备，充分发挥调节市场的作用。

    而针对影响食品价格的运输环节，《政府工作报告》指出，要严格执行“绿色通道”政策，切实抓好蔬菜进社区直销工作，加快撤销全省二级公路收费站的进度，最大程度降低流通成本。

    在市场管理方面，政府要加强市场监管，深入开展食品安全监督检查活动，严厉打击假冒伪劣商品和欺行霸市、哄抬物价、囤积居奇等违法行为，让人民群众买得放心、吃得安全。同时要继续完善价格补贴联动机制，确保低收入群众不因价格上涨影响基本生活。

    而在继续扩大陕西省居民的消费方面，《政府工作报告》也提出了明确的要求。

    2012年，政府将在完善鼓励居民合理消费的财税、信贷政策的同时，将积极培育汽车、旅游、健康、养生等消费热点。此外，政府还将减少服务业税费，支持劳动密集型服务业发展，并重点推动社区养老、家政服务等消费。

    对于房地产市场，政府将支持其健康平稳发展，并多渠道增加住房有效供给，满足自住性、改善性的商品房需求。

    同时，政府将把消费重点放在农村，继续实施农机具下乡、农超对接、万村千乡市场等工程，下决心推动农村居民的住房、文化和家电消费。继续办好西洽会、农高会等品牌展会和大型节庆及商品展销活动，争取全年实现社会消费品零售总额4420亿元，增长 18.5%的目标。

    而未来扩大收入，政府还将坚定不移地执行城乡居民收入增长与经济发展同步的方针，把提高居民收入作为扩大消费的重点，并继续提高企业退休人员养老金并向建国初期参加工作的老职工倾斜，继续提高城乡低保水平，同时继续从政策制度上解决特殊群体的实际困难。

    在职工工资方面，企业将被督促严格执行工资指导线和工资集体协商制度、最低工资标准以及各项社会保障政策。同时，政府将切实保障农民工工资兑现和劳酬同步，并采取财税支持政策解决个别行业职工收入偏低问题。

    陕西省政协副秘书长、、农工党陕西省委会秘书长马鹏程委员从两个市场区分了扩内需的思路。扩大内需，我们要考虑两个市场，一个是城市市场，一个是农村市场。

    新农村建设需要改善农民的居住条件，需要发展村村通等。现在有些农村居民居住还比较分散，把他们集中起来，建设相对集中的居民点、新村庄，都有利于扩大内需，促进农村经济发展。 (李木子)

    湖南

    发展壮大旅游支柱产业

    加快旅游市场开发、营销和监管，推进旅游信息化和标准化建设

    2012年湖南两会，《政府工作报告》提出，湖南将采取各项政策优化消费环境，深入推进消费安全工程，维护消费者合法权益。加快消费结构升级，培育文化、旅游、信息等消费热点，扩大汽车消费，拓展服务类消费。加强房地产市场监管，促进房地产业健康发展。开展全国农产品现代流通综合试点，继续实施“万村千乡”市场工程、“新网工程”和家乡、摩托车下乡，完善农村物流配送体系，推进连锁经营向农村延伸。

    消费与服务直接相关。而在2012年，湖南将加快衡阳国家服务业综合改革试点，把长沙打造成中部地区有影响力的消费中心和文化中心。

    报告还提出要积极发展电子商务，全面提升商贸流通、邮政快递、餐饮住宿、体育健身、休闲娱乐、家政养老等生活性服务业；大力发展数字媒体、数字出版、动漫游戏等新兴文化服务业；促进湘菜、湘绣、湘米、湘茶联动发展，实施品牌战略，打响“湘”字品牌。

    继续发展壮大旅游支柱产业，加快建设湘江旅游经济带、大湘西生态文化旅游圈，推进张家界国家旅游综合改革试点；加快旅游市场开发、营销和监管，推进旅游信息化和标准化建设。(丁 鑫) 

    湖北

    发展电子商务和网络购物等业态

    努力实现社会消费品零售总额9200亿元

    湖北省人民代表大会十一届五次会议隆重开幕，省长王国生作《政府工作报告》时提出，湖北今年要紧紧抓住稳增长这个首要任务，强力推动经济又好又快发展。

    王国生表示，全省经济总量今年要确保跨越2万亿元大关，力争更好结果，为超额完成“十二五”奋斗目标奠定坚实基础。

    王国生提出，2012年努力扩大内需，首先做大做实做强投资，优化投资结构。突出抓好东风本田二厂、兴发集团精细磷化工、中化化工园等一批投资过百亿元重大产业项目建设，提升产业投资在全部投资中的比重。

    第二是扩大消费需求，构建长效机制。加强市场监管，完善城乡流通体系和便民消费服务设施，加快发展电子商务和网络购物等新兴消费业态，营造安全、方便的消费环境，扩大居民消费。积极培育消费热点，拓宽消费领域，促进文化、旅游、健身、养老、教育、培训和家政等服务消费和休闲消费。推进收入分配格局调整，提高中等收入人群比重，增加低收入者收入，提升居民消费能力。努力实现社会消费品零售总额9200亿元。

    武汉大学经济与管理学院院长陈继勇表示，湖北稳增长中，投资拉动是“重头戏”。 扩大内需是我国经济发展的战略基点，保持经济平稳较快发展，避免出现大起大落，必须更多依靠内需拉动。要坚持以投资带消费，以消费促投资，增强消费和投资的协调拉动作用。(丁 鑫)

    广西

    释放城乡居民消费潜力

    刺激农村消费的关键在于提高农民收入

    2012年广西两会《政府工作报告》中提出，“要进一步扩大内需特别是消费需求，加快发展现代服务业和文化产业。”

    自治区党委常委、南宁市委书记陈武表示，把扩大消费的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来；继续开展美食节、旅游节、购物节等主题活动，搭建消费平台；积极培育消费热点，进一步挖掘农村消费市场。

    政府工作报告提出实施新一轮扶贫开发攻坚战，按照新的扶贫标准，广西有1012万农村贫困人口列入扶贫对象。与会代表蒋明红、李疆代表说，进一步释放城乡居民消费潜力，刺激农村消费的关键在于提高农民收入。

    与会代表覃广周则表示，应及时制定建设民族文化强区规划，以加强宏观指导；组织实施社会主义核心价值体系建设、文化精品、公共文化服务体系建设、文化产业培育、文化遗产保护利用、文化改革创新、文化传播交流、文化人才等“八大工程”，加大对文化事业的财政投入，促进我区民族文化的繁荣发展。黄晓娟、李重屹委员建议，要加强对广西少数民族非物质文化遗产的保护和研究的关注，切实推进广西文化大发展、大繁荣。(丁 鑫)