打造东部集聚发展带和西部生态文化带
构建以长株潭城市群为核心引领，以三大区域性城市组团为依托、东部集聚带和西部山水文化带差异化发展、大中小城市和小城镇协调推进的城镇化新格局。
把长株潭城市群建设放在构建全省新型城镇化格局的首要位置，到2020年，长株潭城市群迈入国家级城市群行列，打造东部集聚发展带和西部生态文化带，引导形成两大城镇化特色发展带。
东部集聚发展带重点依托岳郴综合运输通道，发挥岳阳、长沙、株洲、湘潭、衡阳、郴州等市区位优势明显、基础设施完备的有利条件，建设城镇和人口密集、产业功能强大、现代基础设施发达的东部集聚发展带。
西部生态文化带重点依托张怀综合运输通道，以张家界、湘西土家族苗族自治州、怀化3市州及邵阳、娄底西部地区为主体，立足世界级山水文化资源和文化生态区域，构建绿色宜居、文化传承的新型城镇化特色发展带。
同时，借力长江经济带发展洞庭湖城市组团，依托向南开放发展湘南城市组团，彰显山水文化特色发展大湘西城市组团。
到2020年实现县县通天然气
完善城市公共交通。建成长沙城市轨道交通主骨架，开展在岳阳、常德、株洲、衡阳等城市建设有轨电车和中低速磁悬浮交通线路的规划研究，构建快速公共交通（BRT）网络化运营系统。到2020年，300万以上、300万—100万和100万以下人口的城市公共交通占机动车出行比例分别达到65%、60%和35%以上。
加强公用设施建设。到2020年，所有地级市市辖区和具备多水源条件的县市城区开辟第二水源，城镇公共供水普及率达到90%。全省基本形成“四纵四横”输气管道省级骨架干网，实现县县通天然气，设市城市燃气普及率达到95%，县城燃气普及率达到80%。
完善基本公共服务体系。到2020年基本解决“入园难”和中小学“大班额”问题；力争实现三级甲等医院市州全覆盖，二级甲等医院县市全覆盖，每个街道拥有1所以上社区卫生服务中心（站），中心乡镇卫生院建设全面达标。
