本报记者赵晶 实习生王晶晶 长沙报道 “主城区发展不断加快，与此相适应，我们的小城市、中心镇的建设也必须扩容提质，形成城乡融合、城乡一体的互动效应。”昨日，2012年长沙推进城乡一体化发展工作会议在宁乡召开。会议确定，下阶段长沙将重点建设一批中心镇和特色镇，并精心打造一批主城区和中心城镇的连接干线。同时，长沙将尝试，在试点城镇拥有合法固定住所、稳定工作和生活来源的本镇农民、外来人员及其随同居住的直系亲属，可准予落户。
打通入镇通村的交通要道
近3年来，长沙市域城镇化率由2009年的62.6%提高到了2011年的68.5%。农民人均可支配收入由2009年的8986元增长到了2011年的13400元，居中部省会城市第一。
昨日的会议提出，要重点建设和发展一批中心镇(小城市)。根据人口规模、交通区位、产业基础、辐射作用等主要因素，在全市确定暮云、金井、大瑶、永安、沿溪、镇头、灰汤、花明楼、流沙河、铜官等10个乡镇作为试点镇。计划用五年时间，建成一批人口规模3万至10万、基础设施完善、公共服务健全、产业经济发达、辐射作用显著的中心城镇，使其成为积聚生产要素、集中农村人口、集成城市功能的区域性经济社会中心。
充分挖掘和利用诸如开慧、乔口、沩山、大围山、莲花等乡镇的人文资源、产业特色、区位优势，着眼差异化发展和区域竞争力提升，以镇域特色经济为依托，积极探索旅游生态型、现代农业型、工业主导型、边界商贸型等特色发展之路。
在基础设施方面，昨日的会议提出，将连接主城区和中心城镇的国省道(高速)公路沿线、黄金旅游线、产业带沿线紧紧串联起来，精心打造10条干线，打通入镇通村的交通要道。
降低户口准入门槛
昨日的会议提出，要降低户口准入门槛，在试点城镇拥有合法固定住所、稳定工作和生活来源的本镇农民、外来人员及其随同居住的直系亲属，可准予落户。
实施落户优惠政策，在试点城镇落户的居民，享受城镇居民同等权利义务，继续保留其落户前在原址所享有的各项权益。
社会保障方面，要在现有城镇职工基本养老保险制度的基础上，完善被征地农民社会保障、农村居民养老保障制度与城镇职工基本养老保险制度衔接政策，建立农民以土地承包经营权流转提升养老保障水平的新机制。健全居民医疗保障体系，将城镇职工、城镇居民、新农合等医疗保险整合到一个体系框架内，形成城乡统一的基本医疗保障制度。
强化改善公共服务力度。加大对试点城镇教育、科技、文化、卫生、体育等公共服务体系的投入，引进名校联合办学等多种形式，高标准兴办中心幼儿园、中心小学、中心初中等镇域学校，鼓励市、县公立医院直接领办镇域医院，确保每个试点城镇拥有1所以上具有二级医院服务能力的综合医院。逐步完善市民公园、休闲广场、公交站点以及公共停车场、商贸综合体等配套服务设施。
此外，还将创新经营管理机制，鼓励和支持试点城镇依法组建股份制的建设投资公司和产业开发公司，实现资源、资产、资本的有机整合。创新行政管理体制，赋予试点城镇部分县级管理职能，并适当高配行政职级，对达到一定规模的中心城镇明确为副县级建制。
