湖南司法界群起谴责曲解交法报废规定行为

　　湖南省法制办、行政法学博士研究生郑先生提出疑问，邵东人大代表赵志斌不模范守法，将多年未年检的车辆私卖给他人，在法律上应承担民事连带责任。关于报废车规定，邵阳交警为何有法不依，非要从一个公安部交管局的《通知》中单独挑出那么一句话来？从《通知》的全文来看也不应该有歧义，这一行政乱作为的勇气来源于哪里？

　　湖南海天律师事务所律师、长沙律师网负责人冯晓辉告诉记者，邵阳交警支队明显曲解《机动车强制报废标准规定》。该规定于2012年12月27日由商务部、公安部等四部委联合颁布，自2013年5月1日起施行。《规定》是加强机动车辆监管、控减交通事故、打击违法犯罪行为的“新法”，具有很强的指引作用，车辆所有人均应遵守。2012年12月27日《规定》一经颁布，车辆所有人就应该按照《规定》去做；否则，在2013年5月1日前需依照原有法律法规承担法律后果。《规定》从颁布到施行有5个多月的过渡期，留有足够的余地，因此，违反《规定》者不应有相关的借口。

　　公安部交管局无权颁发法律性规范。但为了做好《规定》的贯彻实施工作，2013年4月9临近新规定5月1日施行前夕，交管局专门发了个内部通知，特别强调：“要严格按照新规定要求，对连续3个周期未取得检验合格标志的车辆一律强制报废，并督促车辆所有人办理注销登记业务。”

　　交管局下发的内部通知必须忠实于《规定》。否则，依据“通知”做出的具体行政行为不仅对行政相对人不具有法律效力，而且违法发“通知”者都应被追究责任。

　　湖南博言律师事务所律师肖锦波在接受为民网记者采访时表示，公安部交管局通知中“新规定关于机动车连续3个未检验周期从2013年5月1日之日起开始计算。”是对《规定》从2013年5月1日施行的具体落实，纵观“通知”全文，本无歧义。但通过邵阳交警支队相关人员的恶意断章取义，将法律“2013年5月1日这天起开始计算机动车是否有连续3个年检周期未年检”的本意，歪曲成“2013年5月1日是所有机动车辆年检的统一开始计算时间”；将《规定》对连续3周期未年检车辆的严肃惩戒——强制报废，歪曲成对违法行为的奖赏。如果按照邵阳交警的说法，2013年5月1日前不管多长时间没年检，到2013年5月1日这天都统一“清零”了！这不是奖赏是什么？

　　湖南天润人合律师事务所主任、武汉大学行政法学博士研究生李颂光认为，一辆8年从未年检、7年未购买交强险的强制报废车辆非法上路，交警部门车辆监管机构其责难逃。一次，两次没年检或尚能说得过去，湘E1A909这么长时间没有年检、没买保险，对社会的公共安全是一个极大的危害：没年检车辆安全性能无法保障，上路就有可能是个危险物；没买保险，发生交通事故时，如果肇事车辆方没有赔付能力或者有赔付能力而不积极赔付作为，又如何保障第三者(受害人)的及时救治与赔偿？这么长时间了，邵阳车管所都干什么去了？是否履行了法定责任？很明显是疏于管理，有不作为之嫌。(为民网记者 黄粒粟)