我市启动编制“十三五”规划，欢迎社会各界建言献策

　　株洲晚报6月5日讯(记者 胡小亮)你应该听说过国民经济和社会发展的五年规划，但你知道每一个五年规划都是怎么出炉的吗？是否想过自己也参与编制？现在，这样的机会来了。今日起，株洲市发改委作为牵头负责部门向广大市民、专家学者、高等院校、研究机构等公开征集我市“十三五”规划前期重大问题研究课题。

　　“十三五”时期指的是2016年至2020年，这是我市在全省率先全面建成小康社会、率先建成全国两型社会示范区、在全省率先基本实现现代化的关键时期。编制好“十三五”规划，对全市未来发展影响深远。向社会各界征集智慧，是为了能正确把握“十三五”期间我市经济社会发展阶段与发展趋势，明确“十三五”发展的重大战略、主要目标、重点任务和政策取向。

　　据悉，征集的研究课题可围绕新时期、新形势下株洲经济、社会、文化、生态、民生、改革等领域的重大战略问题进行选题。选题可以是综合性选题，也可以是专题性选题。提供者必须提出研究课题名称，并简要说明课题研究的目的意义、重点研究的内容、重点分析的问题以及重点解决的问题等。

　　市民可在6月16日前通过电话、电子邮件和信函等形式提出研究课题建议。联系人：侯忠、罗勇华；电话：28686336；电子邮箱：zzfgwghk@163.com；邮寄地址：株洲市天元区泰山路15号(株洲市发改委规划法规科收)。

　　【揭秘】五年规划，都是怎么出炉的？

　　“从初稿到定稿，历经两年大改20多次 座谈会开不停，晚上11点回去算早的”

　　市发改委牵头，各部门各地区参与

　　五年规划的研究和起草工作专业性很强，一般需要成立专门的工作班子。“十三五”规划是由株洲市发改委牵头负责开展研究一部分综合性、全局性的重大课题，各部门各地区负责开展研究一批本部门、本领域、本地区需要研究的重大课题。

　　从无到有，从概念到具体，一般需要两年

　　通常，每一个五年规划的制定一般要经过两年多的时间。比如“十二五”规划的编制工作在2008年就启动了，“十三五”规划(2016年至2020年)的编制工作今年启动了。

　　市发改委财贸和服务业科科长曾宇红说，从无到有，从概念到具体，这也是规划编制的方式。比如，在“十一五”规划时，只有“建设云龙新城”这么一句话，但在“十二五”规划时，就提得特别具体了。

　　不断地征求意见，不断地修改

　　曾宇红参与了“十一五”和“十二五”编制，她回忆说，这是非常辛苦的过程。从初稿出来后，不断地征求意见，不断地修改。“以‘十一五’规划为例，我印象深刻，每一次大改，我都存了档，共有20多次。小改就不要说了，数不清。”

　　“规划起草工作不能闭门造车，是一个公开和民主的决策过程。”曾宇红说，常常要开各种不同类型的座谈会，征求意见。“高校教授座谈会、国家级和省级专家座谈会、中小企业座谈会、民营企业座谈会……”

　　“我记得有一次，晚上开会到11点钟。领导看了一下时间说，大家早点回去吧。”曾宇红说：“晚上11点了，还叫早点回去。可想而知，平常要忙到多晚。

　　规划编制六大步骤

　　第一步：评估上一个五年规划。

　　第二步：前期研究。在此期间，要经过课题研究阶段、思路形成阶段、规划纲要起草和专项规划形成阶段、广泛征求意见和充分衔接阶段。

　　第三步：提出基本思路。明确本地区、本领域“十三五”时期发展的发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。这项工作预计在今年底前完成。

　　第四步：纲要框架研究。2015年元月至6月，株洲将根据国家和省“十三五”总体规划基本思路，起草形成全市“十三五”总体规划纲要基本框架。

　　第五步：纲要起草完善。2015年7月至12月，认真起草全市“十三五”总体规划纲要(草案)；广泛征求社会各界对纲要草案的意见和建议，组织专家开展咨询论证工作。

　　第六步：市人大审议。在吸纳各方面意见和建议后，市发改委进一步对纲要草案进行修改和完善，再报市政府、市委审定，提交市人大审议。 

　　【猜想】

　　攸县撤县建市、渌口纳入市区……  

　　这些都可能写入我市“十三五”规划

　　有哪些新内容将会被写入“十三五”规划？曾宇红谈了一些“猜想”。湖南东大门、打造“中国动力谷”、实施万名人才引进计划、攸县撤县建市、株洲县渌口纳入城区一体化……在曾宇红的猜想中，这些都极有可能在“十三五”规划的编制中，占有一席之地。清水塘搬迁也有可能会重点写入“十三五”规划。