重庆市工商局日前通报，针对沃尔玛在渝企业以普通猪肉冒充绿色猪肉、以虚假的商品说明欺诈消费者等违法行为，工商部门依法对涉案门店没收违法所得，并处违法所得五倍即269万元罚款，实施15天的停业整顿。自2006年入渝以来，这已是沃尔玛第21次受到工商部门处罚，屡次违法的背后，暴露出企业存在管理漏洞、违法成本过低、商业垄断滋生蔓延等诸多问题。

    频频受罚

    今年1至8月已被处罚8次

    去年1月以来，重庆沃尔玛超市12家分店（含其收购的2家好又多分店）以低价普通冷鲜肉假冒高价“绿色食品”认证的猪肉63547公斤，牟取非法利益73万元。据重庆市工商局统计，沃尔玛在重庆的相关门店屡次违法，2006年以来因销售过期食品、不合格食品、虚假宣传等问题，先后21次受到工商部门处罚，仅今年1月－8月就达8次。

    今年3月，沃尔玛九龙广场店销售过期板鸭的事件曝光后，重庆市工商局对其实施了行政处罚，并行政约谈了沃尔玛高层管理人员。根据工商部门调查，沃尔玛进货查验记录制度执行较差，不认真查验、进了货根本不做记录、记录项目不完整不符合要求、伪造记录、用自己编码记录不符合规定等现象比比皆是。

    “沃尔玛内部有规范严格的管理制度，还聘请了第三方公司监督检查，在如此严密的体系下，仍然出现严重的情况，不得不承认我们在管理上确实出了问题。我们没有抓好细节管理，愧对消费者，愧对政府管理部门！”沃尔玛重庆区域总经理杨国伟表示。

    暴露问题

    沃尔玛内部管理制度形同虚设

    重庆市工商局食品流通监管处处长左勇认为，沃尔玛一系列事件暴露出企业内部管理制度形同虚设，以企业利益至上，而不是以消费者利益至上的思维。按照有关规定，食品到期3天前就应下架，但沃尔玛在板鸭到期后多日都未处理，甚至加工后再次使用。“按照企业管理者的说法，这是超市员工的个人行为，我对此并不认同。如此重大的一起事件，绝非一个员工能够所为。如果强加于该员工身上，对其也不公平。”

    重庆市消费者权益保护委员会秘书长刘明生表示，沃尔玛受罚暂停业，说明其在管理体制方面存在漏洞。一些国际知名的企业品牌，到了中国就变了味，这是不应该的。身为世界500强企业，沃尔玛应当正视消费者的呼声，从根源上解决问题。

    重庆市工商局执法一处处长唐川多次与沃尔玛打交道。他告诉记者：“每次我们到沃尔玛交流沟通，对方都说‘美国总部就是这样要求的，如果改起来很麻烦’。我们的监管，就像拳头打到了棉花上一样无力。事实上，每次出了问题，沃尔玛承认错误都很快，但就是不见改正。而且往往出现问题后，它们给执法部门的解释都是员工的问题，或说是因为公司发展太快，员工培训没有跟上。”

    原因分析

    罚款几百万，违法成本太低

    沃尔玛作为一家知名企业屡次被曝光、失信的背后，是违法成本过低，虽遭几百万罚款，但与其每年的巨额利润相比，仍是九牛一毛。唐川表示，关于处罚的一些法律条款大都已经发布很多年了，对这种国际巨型企业处罚，形成不了大的震慑作用，法律存在滞后问题。

    “为什么屡次受罚的沃尔玛却不愿改变自己，可能是因为改变会造成公司运营成本增加。”左勇表示，沃尔玛这种国际性公司，事实上对中国法律和政策不是很在意。“商品流通环节的监管主要靠查验进货台账。我们经常到沃尔玛公司去检查，要求其建立进销货台账，但对方往往回答说‘不可以’。食品安全法实施两年多，沃尔玛的进货查验记录至今没有完整建立起来，虽然它的购销存电脑系统中可以体现一部分记录，但总体项目远远不符合法律的项目要求。”

    专家建议

    应防止形成商业垄断地位

    网民张海英认为，我国目前的商业零售市场土壤，很适合沃尔玛野蛮发展。沃尔玛依靠资金优势、采购优势、优惠政策等支撑，在很多区域市场都形成了垄断局面，一方面压榨供货商，收取高额进场费、通道费、节假日促销费等费用；另一方面玩“标签游戏”、销售假冒商品，可以说，既不怕供货商拒绝供货，又不怕消费者“用脚投票”。遗憾的是，至今没有对这些国际名店进行垄断调查。

    在商业领域，早有沃尔玛“五公里死亡圈”之说，也就是在存在一家沃尔玛超市的方圆五公里范围内是不会存在其他超市的，消费者别无选择。重庆市工商局罗德勇处长介绍说，国外一般把大超市规划在郊区，就是为了避免商业垄断的形成。假冒“绿色猪肉”曝光后，记者采访沃尔玛冉家坝店时，问一名消费者“今后还会不会来这里”，他回答说“没办法，只能在这里买”。超大体量的沃尔玛等超市在客观上形成垄断，绑架了消费者。罗德勇建议，今后我们国家引入商业巨头时，在商业布点时应该进行深思和预警。

    国家工商总局市场规范管理司原司长张经认为，沃尔玛、家乐福等跨国公司规避中国法律和政策，违背商业流通规则，违反这些公司在其他国家布局与建设的惯例而进入中国，不是一个仅限于局部调整和微观控制的问题。实际上，它们在中国市场无序地进行大规模零售商业网点圈地式的布局与建设，严重冲击了我国流通市场的经济秩序。据新华社重庆10月11日电

    最新进展

    沃尔玛两名涉案人员被批捕

    重庆市公安局打假总队11日通报，沃尔玛事件涉案人员中，两人被正式批捕。这两名被批捕的涉案人员，均属沃尔玛九龙广场店员工，其中一人是九龙广场店的副总经理，另一人是该店生鲜部主管。

    沃尔玛在渝多家分店用普通猪肉假冒“绿色猪肉”销售，眉肉、里脊肉每斤销售价格从14.9元到25.8元不等，而旁边柜台陈列的普通猪肉，每斤价格则普遍要低3至8元。

    接到举报后，警方迅速展开了调查，并对现场发现的待销售“绿色猪肉”进行追踪，发现这批所谓的“绿色猪肉”其实只是来自四川、河南等地的普通猪肉。

    最终查明，自2010年1月以来，沃尔玛多家分店以普通猪肉冒充绿色猪肉，共计销售6万余公斤，涉案销售金额高达190万余元，已经远远超出了涉嫌生产、销售伪劣产品罪的立案标准——5万元。

    截至目前，警方已抓获涉案人员37人，主要是涉案门店的负责人和承包经营人员，也包括沃尔玛的普通员工。其中逮捕2人，刑事拘留25人，监视居住7人，取保候审3人。

    目前，该案正在进一步侦办中。据《重庆晨报》

长沙沃尔玛也曾接罚单

    今年以来，长沙的沃尔玛、家乐福等洋超市也屡遭处罚。4月份，沃尔玛收到了长沙物价部门的罚单。沃尔玛黄兴南路店出售的一款提花室外垫，标价29.9元，结算价39.9元。经查实，该商品原促销价是29.9元，但促销期结束后促销柜标签未变更，而结算系统恢复价格39.9元。市物价局根据相关法律，向沃尔玛黄兴南路店开出了5万元的罚单。

    而在1月份，发改委在全国范围内查处了家乐福等超市的价格欺诈行为，长沙的三家家乐福分店——芙蓉广场店、贺龙店、韶山路店就均在其中。随后，省物价局向三家家乐福店各下发了50万元的顶格罚单，共罚款150万元。

    提起洋超市，人们往往会涌现出“价格合理”、“环境舒适”、“品类齐全”等赞誉之词。但是从“价钱门”到“猪肉门”，洋超市近年来在中国出现了不小的信任危机。湖南商学院的一位教授表示，洋超市屡屡违法的根源主要在于监管不严，一是国家监管部门的监管缺失，对国际知名企业诸多优惠，甚至放松对其监管，使这些企业自恃拥有“特权”而肆意违规；二是我国消费者的维权意识薄弱，对国际知名企业的盲目崇拜使其放弃了对产品质量的监督和对自身权益的维护，两方面原因共同造成了国内外的差别。“政府要严格监管、重罚敢于涉险者，消费者不要迷信洋品牌。”

    据介绍，为规范超市经营，防止销售假冒伪劣过期商品、价格欺诈等行为发生。长沙市工商与物价部门一直致力于加强对各大超市的监管。市工商局相关负责人告诉记者，对于超市等经营场所，工商部门形成了网格化监管态势，实现了基层工商所、县（区、市）市两级工商局三层监管的制度，对于制假售假、销售过期食品等违法行为将予以严厉打击。市物价部门也对各大超市负责人进行了价格政策方面的培训。